HYFGS-2025-003

惠陽(yáng)府〔2025〕46號(hào)

惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)

政府投資管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市惠陽(yáng)區(qū)政府投資管理辦法》已經(jīng)六屆141次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府 

　　2025年11月28日  

惠州市惠陽(yáng)區(qū)政府投資管理辦法

第一章　總　則

　　第一條  為深化投融資體制改革，充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)令第712號(hào)）和《廣東省省級(jí)政府投資管理辦法》等法律法規(guī)，參照《惠州市市級(jí)政府投資管理辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府投資，是指使用區(qū)級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等。

　　區(qū)級(jí)預(yù)算安排資金包括一般公共預(yù)算安排的基建投資資金、政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金、政府依法舉債取得的建設(shè)資金以及法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性質(zhì)資金等。

　　第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

　　第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開透明的原則。

　　第五條  政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

　　第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

　　采取直接投資、資本金注入方式安排政府投資資金的項(xiàng)目統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目單位是指政府投資項(xiàng)目的具體承辦單位。

　　行業(yè)主管部門是指政府投資項(xiàng)目所屬行業(yè)的行政管理部門。

　　變更是指需要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。

　　第七條  政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)審批（審查）項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、投資概算、工程預(yù)算。結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算審核按有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、投資概算、施工圖預(yù)算、竣工財(cái)務(wù)決算等依法依規(guī)組織編制，對(duì)編報(bào)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第八條  政府投資項(xiàng)目必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

　　第九條  區(qū)人民政府發(fā)展改革部門是政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)有關(guān)部門對(duì)區(qū)本級(jí)（包括區(qū)直部門及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位，區(qū)屬企業(yè)，經(jīng)區(qū)政府指定鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為項(xiàng)目業(yè)主單位，下同）實(shí)施的區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行編制，權(quán)限范圍內(nèi)的可行性研究報(bào)告的審批，項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦等工作。

　　區(qū)人民政府財(cái)政部門是項(xiàng)目的資金管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)、撥款和使用監(jiān)管，權(quán)限范圍內(nèi)的工程預(yù)（結(jié)）算審核及竣工財(cái)務(wù)決算審批。

　　區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理等行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)房屋建筑和市政、交通、農(nóng)業(yè)和水利、信息化等項(xiàng)目的審查、上報(bào)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，督促項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

　　區(qū)人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目審批。

　　區(qū)人民政府城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)政府投資項(xiàng)目土方消納的統(tǒng)籌調(diào)配和監(jiān)管工作。

　　區(qū)人民政府工業(yè)和信息化、自然資源、審計(jì)等有關(guān)部門按其職責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第十條  限額以下裝修和修繕項(xiàng)目按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急工程項(xiàng)目和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工程項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定辦理，不適用本辦法。

第二章　政府投資計(jì)劃

　　第十一條  區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同區(qū)有關(guān)部門對(duì)區(qū)本級(jí)實(shí)施的區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目編制三年滾動(dòng)計(jì)劃。

　　第十二條  納入三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　新建項(xiàng)目須為計(jì)劃一年內(nèi)開工建設(shè)的項(xiàng)目；續(xù)建項(xiàng)目須為已開工建設(shè)，需繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；儲(chǔ)備項(xiàng)目為本年度內(nèi)開展前期工作，需安排前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

　　第十三條  項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策，以及中長(zhǎng)期規(guī)劃，將本部門三年計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目（新建項(xiàng)目附項(xiàng)目建議書）報(bào)行業(yè)主管部門初審后，由行業(yè)主管部門于上年年底前報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門。

　　項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析。

　　區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的輕重緩急、建設(shè)資金落實(shí)情況，對(duì)各部門申報(bào)的三年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編制完成三年滾動(dòng)計(jì)劃，并征求區(qū)財(cái)政部門意見后，于當(dāng)年年初報(bào)區(qū)政府。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后下達(dá)有關(guān)部門。

　　已列入本年度三年滾動(dòng)計(jì)劃未完工的項(xiàng)目，直接納入下一年度計(jì)劃。

　　已列入本年度三年滾動(dòng)計(jì)劃新建的項(xiàng)目，本年內(nèi)無(wú)法開工建設(shè)的，需于本年度十一月份報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門，由區(qū)發(fā)展改革部門形成項(xiàng)目調(diào)出本年度計(jì)劃清單，并報(bào)區(qū)政府審定。

　　第十四條  下列已確定建設(shè)規(guī)模和總投資控制額的項(xiàng)目的相關(guān)批準(zhǔn)文件，視為該項(xiàng)目的立項(xiàng)（項(xiàng)目建議書）批準(zhǔn)文件：

　　（一）按規(guī)定程序批準(zhǔn)的三年滾動(dòng)計(jì)劃的新建項(xiàng)目。

　　（二）經(jīng)區(qū)政府專項(xiàng)同意建設(shè)的項(xiàng)目。

　　需報(bào)請(qǐng)區(qū)政府專項(xiàng)同意建設(shè)的項(xiàng)目，須由項(xiàng)目單位按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書報(bào)行業(yè)主管部門初審，再報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門審核后，由區(qū)發(fā)展改革部門報(bào)區(qū)政府審定。

　　第十五條  完成項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特性，按照項(xiàng)目前期工作開展計(jì)劃，將項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估、落實(shí)建設(shè)條件等項(xiàng)目前期工作費(fèi)用編入年度部門預(yù)算。

　　第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)的三年滾動(dòng)計(jì)劃，區(qū)財(cái)政部門按計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)和前期工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目前期工作的順利開展以及續(xù)建項(xiàng)目資金需求。

　　第十七條  三年滾動(dòng)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自變更。

　　第十八條  區(qū)發(fā)展改革部門在編制下年度三年滾動(dòng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)本年度三年滾動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況及計(jì)劃外項(xiàng)目情況進(jìn)行總結(jié)。

第三章　政府投資項(xiàng)目審批

　　第十九條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制格式、內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)相關(guān)文本和附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告可以由項(xiàng)目單位自行編制或者委托具備相應(yīng)能力的工程咨詢單位編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制。

　　投資匡算在3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書。

　　投資估算在1000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)委托有相關(guān)業(yè)務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。

　　第二十條  可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面分析論證政府投資項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案和績(jī)效目標(biāo)合理性等，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況作出分析說明。

　　項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)時(shí)一并申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)前單獨(dú)申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。

　　第二十一條  初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的政府投資項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)及投資概算的審批由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十二條  工程預(yù)算由區(qū)財(cái)政部門或行業(yè)主管部門按權(quán)限組織審核，工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程預(yù)算經(jīng)區(qū)財(cái)政部門或行業(yè)主管部門審核后，出具工程預(yù)算定案書。

　　第二十三條  投資估算3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由具有審批權(quán)限的部門自行審查審批；投資估算3000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告由具有審批權(quán)限的部門委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審，其中投資估算1億元及以上的項(xiàng)目，須召開專家評(píng)審會(huì)。

　　第二十四條  投資概算在5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門原則上應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

　　第二十五條  技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比較簡(jiǎn)單，且投資匡算在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告可以合并報(bào)批。

　　信息化項(xiàng)目不實(shí)施上述簡(jiǎn)化程序，須嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。

　　第二十六條  除涉及國(guó)家秘密和報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

　　項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

　第四章　政府投資項(xiàng)目實(shí)施

　　第二十七條  政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。

　　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更。

　　第二十八條  政府投資項(xiàng)目總投資原則上不超過可行性研究報(bào)告的投資估算。

　　按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算”逐環(huán)節(jié)依次控制總投資的原則，下一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資原則上不能超過上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的總投資。任一環(huán)節(jié)總投資經(jīng)批準(zhǔn)后，因變更需增加投資的，變更增加投資經(jīng)批準(zhǔn)后計(jì)入該環(huán)節(jié)總投資。

　　第二十九條  政府投資項(xiàng)目在開工建設(shè)前，因變更造成項(xiàng)目總投資增加的，按以下程序組織實(shí)施：

　　（一）項(xiàng)目因變更造成總投資超過已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資估算的，項(xiàng)目單位報(bào)可行性研究報(bào)告原審批部門審批，其中超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書總投資匡算的，按照項(xiàng)目建議書審批程序上報(bào)區(qū)政府。

　　（二）項(xiàng)目因變更造成總投資超過已批準(zhǔn)概算、但仍在批準(zhǔn)的總投資估算內(nèi)的，項(xiàng)目單位須報(bào)初步設(shè)計(jì)及概算審批部門審批；超過項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資估算的，須先按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定辦理。

　　第三十條  項(xiàng)目施工過程中，除原設(shè)計(jì)存在重大疏漏內(nèi)容、重大安全隱患或者相關(guān)政策和技術(shù)要求發(fā)生重大變化，及出現(xiàn)不可抗力因素等情形外，原則上不得擴(kuò)大投資規(guī)模或進(jìn)行大的變更。

　　確須變更增加投資的，按以下程序批準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施：

　　（一）單項(xiàng)變更增加投資在100萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目單位報(bào)行業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)項(xiàng)目掛點(diǎn)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審定。項(xiàng)目單位將審批結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政部門備案。

　　（二）單項(xiàng)變更增加投資在100萬(wàn)元及以上、200萬(wàn)元以下的，由項(xiàng)目單位報(bào)行業(yè)主管部門初審并報(bào)項(xiàng)目掛點(diǎn)或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，再報(bào)區(qū)政府審定。

　　（三）單項(xiàng)變更增加投資在200萬(wàn)元及以上的，由項(xiàng)目單位報(bào)行業(yè)主管部門初審，再報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門審核同意后，由項(xiàng)目單位按規(guī)定程序報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　代建項(xiàng)目由區(qū)代建部門征求項(xiàng)目單位意見后按上述程序辦理。

　　因變更導(dǎo)致總投資超過投資概算或投資估算的，按本辦法第二十九條規(guī)定程序重新報(bào)批。其中超過總投資估算10%的，一律進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

　　第三十一條  政府投資項(xiàng)目原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。

　　項(xiàng)目在建設(shè)過程中，不及時(shí)實(shí)施會(huì)造成損失擴(kuò)大或造成安全、質(zhì)量問題的變更，且非施工單位原因造成的，項(xiàng)目單位應(yīng)向行業(yè)主管部門報(bào)告，經(jīng)允許后可繼續(xù)組織實(shí)施，并按本辦法第三十條規(guī)定完善手續(xù)。

　　第三十二條  政府投資項(xiàng)目在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，因以下情形變更造成項(xiàng)目減少投資的，經(jīng)行業(yè)主管部門初審再報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門審核后，由項(xiàng)目單位按規(guī)定程序報(bào)區(qū)政府審定后方可組織實(shí)施：

　　（一）降低項(xiàng)目整體或主要分項(xiàng)（單項(xiàng)）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（二）縮小項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模且在10%及以上的。

　　（三）減少項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，但未相應(yīng)核減投資的。

　　（四）根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)報(bào)區(qū)政府審定的。

　　第三十三條  工程結(jié)算超過開工建設(shè)前批準(zhǔn)的投資概算或投資估算的，按從嚴(yán)核查的原則履行以下程序：

　　（一）項(xiàng)目單位須對(duì)結(jié)算超投資概算的情況作出詳細(xì)說明，報(bào)行業(yè)主管部門進(jìn)行嚴(yán)格核查。

　　（二）行業(yè)主管部門將初審結(jié)果分別報(bào)區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政部門征求意見后，綜合回復(fù)意見報(bào)區(qū)政府。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政部門出具結(jié)算審核意見。

　　（三）區(qū)審計(jì)部門依法對(duì)結(jié)算加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十四條  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　第三十五條  政府投資項(xiàng)目推行施工過程價(jià)款結(jié)算。

　　政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

　　第三十六條  區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見。

第五章　監(jiān)督管理

　　第三十七條  區(qū)發(fā)展改革部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目前期工作、開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　第三十八條  區(qū)發(fā)展改革部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第三十九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

　　第四十條  政府其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)按照職能分工加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督：

　　（一）區(qū)財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理及政府采購(gòu)工作，加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)、決算的審核。

　　（二）行業(yè)主管部門對(duì)本辦法第三十三條項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)核查，并依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，建立履約誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系及守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)參與單位的行為操守進(jìn)行監(jiān)督。

　　（三）區(qū)審計(jì)部門依法對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)列入審計(jì)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，依法依規(guī)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施審計(jì)（調(diào)查）或跟蹤審計(jì)。

　　第四十一條  政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施、監(jiān)督檢查等信息應(yīng)當(dāng)依法公開。

　　第四十二條  政府投資項(xiàng)目的預(yù)算資金績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　責(zé)　任

　　第四十三條  有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

　　（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目。

　　（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)。

　　（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算。

　　（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排政府投資資金。

　　（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

　　第四十四條  有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

　　（一）違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

　　（二）未按照規(guī)定辦理政府投資資金撥付。

　　（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

　　第四十五條  項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任：

　　（一）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者政府投資資金。

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目。

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更。

　　（四）擅自增加投資概算。

　　（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。

　　（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

　　第四十六條  項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章　附　則

　　第四十七條  國(guó)家和省、市有關(guān)審批程序和審批要求有更嚴(yán)格規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可依據(jù)本辦法及國(guó)家和省、市的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)、街道實(shí)際，制定本鎮(zhèn)、街道的政府投資管理制度，并報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門備案后實(shí)施。

　　第四十九條  本辦法自2026年1月1日起施行，有效期5年。原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（惠陽(yáng)府〔2020〕45號(hào)）同時(shí)廢止。