惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室2025年9月23日印發(fā)了《惠州市惠陽區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（惠陽府辦函〔2025〕49號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）等相關(guān)要求，有效銜接《惠州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（惠府辦函〔2025〕59號(hào)），完善我區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御規(guī)范化、法治化，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際對(duì)原《惠州市惠陽區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（惠陽府辦函〔2022〕58號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了本《預(yù)案》。

　　二、意見采納情況

　　《預(yù)案》先后向相關(guān)單位兩次征求意見，組織專家評(píng)審并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局初審，在征求意見過程中，共收集意見27條其中采納24條、部分采納3條。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　本次修訂的主要目標(biāo)任務(wù)是為有效應(yīng)對(duì)我區(qū)近年來氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)掛鉤，切實(shí)提升綜合防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，筑牢我區(qū)氣象災(zāi)害防御屏障，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、主要內(nèi)容

　　新修訂的《預(yù)案》正文共八個(gè)部分36條，附件6份。

　　（一）總則共四條，明確了編制目的、依據(jù)，適用范圍和工作原則。

　　（二）組織體系共七條，包括區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、區(qū)指揮辦公室、各鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系、專家組、應(yīng)急責(zé)任人，明確應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)流程和應(yīng)急責(zé)任人指揮部成員單位的職責(zé)。

　　（三）應(yīng)急準(zhǔn)備共三條，包括開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治，制訂防御氣象災(zāi)害的具體措施工作。

　　（四）監(jiān)測(cè)預(yù)警共五條，明確監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警制作、發(fā)布、行動(dòng)、解除完整流程。

　　（五）應(yīng)對(duì)任務(wù)共七條，包含整個(gè)應(yīng)急響應(yīng)過程的工作內(nèi)容，包括信息報(bào)告、不同應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)流程、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布、社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急終止。

　　（六）復(fù)盤總結(jié)共四條，明確建立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急跨部門復(fù)盤制度，其適用的范圍、總結(jié)的內(nèi)容、包含的參與單位和召開會(huì)議的時(shí)間要求。

　　（七）監(jiān)督管理共三條，包括前期預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)及后期責(zé)任與獎(jiǎng)懲的規(guī)定。

　　（八）附則共三條，明確解釋單位為區(qū)氣象局，預(yù)案管理范圍和通知實(shí)施時(shí)間。

　　（九）附件共6份，對(duì)氣象災(zāi)害名詞術(shù)語進(jìn)行說明，明確氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建氣象災(zāi)害情景，提供氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)指引，細(xì)化恢復(fù)重建與應(yīng)急保障措施，明確了區(qū)指揮部成員單位職責(zé)。

　　五、涉及范圍

　　主體范圍：本預(yù)案適用于惠陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各相關(guān)部門及有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)。各相關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等均需依此預(yù)案履行職責(zé)或制定相應(yīng)預(yù)案。

　　災(zāi)害范圍：預(yù)案適用于臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾共7類氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。

　　流程范圍：覆蓋氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的全過程，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、復(fù)盤總結(jié)、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　六、關(guān)鍵詞詮釋

　　預(yù)警：達(dá)到氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)（見附件 2）后，區(qū)指揮部辦 公室面向指揮部成員單位發(fā)布的防御提醒，不面向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　預(yù)警信號(hào)：氣象部門根據(jù)《廣東省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

　　七、利企惠民措施

　　本預(yù)案的修訂和實(shí)施，通過更精準(zhǔn)的預(yù)警、更高效的聯(lián)動(dòng)、更清晰的指引，為企業(yè)生產(chǎn)和市民生活提供以下保障：

　　對(duì)企業(yè)：清晰的部門職責(zé)和應(yīng)對(duì)指引有助于企業(yè)及時(shí)獲取預(yù)警信息，明確應(yīng)對(duì)措施，減少災(zāi)害造成的停工停產(chǎn)損失；統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制可保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如電力、通信、交通）盡快恢復(fù)，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。

　　對(duì)民眾：區(qū)分“預(yù)警”與“預(yù)警信號(hào)”確保了內(nèi)部協(xié)調(diào)高效和公眾警報(bào)清晰，有助于市民通過權(quán)威渠道及時(shí)獲取避險(xiǎn)信息；完善的現(xiàn)場(chǎng)處置和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制能有效組織救援和轉(zhuǎn)移安置，保障生命安全；復(fù)盤總結(jié)機(jī)制能推動(dòng)整體防御能力提升，長(zhǎng)遠(yuǎn)受益。

　　八、前后政策差異

　　九、解讀單位及聯(lián)系電話

　　惠州市惠陽區(qū)氣象局 ，聯(lián)系方式：0752-3733980