為
切實提高
全區
應對突發事件（不含突發公共衛生事件，下同）的應急反應能力和醫療衛生救援水平，確保一旦發生突發事件，能夠及時、高效、科學、有序地救治傷病員，最大限度減少突發事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護社會穩定
，根據惠州市人民政府辦公室《關于印發惠州市突發事件醫療衛生救援應急預案的通知》
（惠府辦函[2014]75號）
要求，結合我區實際，我區制定了《惠州市惠陽區突發事件醫療衛生救援應急預案
》
（以下簡稱《
預
案》）。現對《
預
案》的
解讀如下
：
一、《
預
案》的制定背景
（一）根據國務院辦公廳《關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發
[2013]101號）要求，各級人民政府應當針對本行政區域多發易發突發事件、主要風險等，制定本級政府及其部門應急預案編制規劃，并根據實際情況變化適時修訂完善。
（二）根據國家衛計委《關于印發突發事件衛生應急預案管理辦法的通知》（國衛應急辦
[2017]36號）要求，衛生應急預案編制部門和單位應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上級衛生計生行政部門的衛生應急預案，結合本部門和單位職能、本地區公共衛生風險特點，制定衛生應急預案編制計劃，預案種類需滿足突發事件防范和處置需要。
（
三
）我區擬訂的《
預
案》主要參考依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、
國務院《突發事件應急預案管理辦法》、
《突發公共衛生事件應急條例》
和
《醫療機構管理條例》、
《國家突發事件衛生應急預案管理辦法》、
《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《廣東省突發公共衛生事件應急辦法》
、《廣東省突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《惠州市突發公共衛生事件應急預案》、《惠州市突發事件醫療衛生救援應急預案》、《
惠州市惠陽區突發公共事件總體應急預案》、
《
惠州市惠陽區突發公共衛生事件應急預案》
等
，
適用于
突發事件導致的人員傷亡、健康危害醫療衛生救援工作
（
突發公共衛生事件應急處置工作，按照《
惠州市惠陽區
突發公共衛生事件應急預案》有關規定執行
）
。
（
四
）根據廣東省人民政府辦公廳
《
關于印發廣東省突發事件醫療衛生救援應急預案的通知
》（粵辦函
[
2013
]
289號）、惠州市人民政府辦公室《關于印發惠州市突發事件醫療衛生救援應急預案的通知》
(
惠府辦函[2014]75號）
文件要求
，各級人民政府、各有關單位按照本預案的規定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。該《
預
案》向
48個單位（25個區直單位、9個鎮（街道）、14個醫療衛計單位）
征求意見
及區應急辦初審意見后進行修改，
形成此《
預
案》。
二、《預案》的主要內容
《預案》共設七塊內容：總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理、附則、附件。
（一）《預案》第一塊內容為總則。主要從編制目的、編制依據、適用范圍對預案進行總體說明，確定了“
統一領導，明確職責
”、“ 以人為本，快速反應
”、“
科學處置依法規范，協調有序
”、“
依法規范，協調有序
”、“
平戰結合，常備不懈
”
5大工作原則
。
（二）《預案》第二塊內容為組織體系。確定了我區突發事件醫療衛生救援領導小組、各相關部門、地方突發事件醫療救援領導機構、專家組的職責。
（三）《預案》第三塊內容為運行機制。明確了應急處置（信息報告、響應啟動、現場處置、處置措施、社會動員、區域交流、應急終止）、信息發布的開展方式。
（四）《預案》第四塊內容為應急保障。對隊伍、資金、物資、機構、交通、平臺保障等方面的保障進行了說明。
（五）《預案》第五塊內容為監督管理，對預案演練、宣教培訓提出要求，同時明確了責任與獎懲措施。
（六）《預案》第六塊內容為附則，對預案中提到的有關名詞術語進行了解釋，并明確預案制定、解釋部門，提出各級人民政府、各有關單位要按照職責制定和完善相應的應急預案。
（七）《預案》第七塊內容為附件，對醫療衛生救援事件進行說明，明確
特別重大醫療衛生救援事件（Ⅰ級）
、
重大醫療衛生救援事件（Ⅱ級）
、
較大醫療衛生救援事件（Ⅲ級）
、
一般醫療衛生救援事件（Ⅳ級）
分級標準。
惠州市惠陽區人民政府辦公室關于印發惠州市惠陽區突發事件醫療衛生救援應急預案的通知
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粵公網安備 44130302100030號
