區(qū)五屆人大常委會第五十八次會議材料

惠陽區(qū)人民政府關(guān)于2020年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

——2021年8月31日在惠州市惠陽區(qū)第五屆人民代表大會

常務(wù)委員會第五十八次會議上

區(qū)審計局局長  李瑞清

主任、各位副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，報告2020年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

一年來，惠陽區(qū)審計局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作和審計工作的重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府和上級審計部門的決策部署，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，依法開展2020年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計，推進(jìn)審計全覆蓋，有序開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、民生審計、公共投資審計、自然資源和環(huán)境保護(hù)審計，揭露違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險隱患問題，反映機(jī)制體制問題，創(chuàng)新審計方式方法，緊盯全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的努力。審計結(jié)果表明，2020年度，面對新冠病毒感染疫情后續(xù)影響和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，各鎮(zhèn)街、各部門能認(rèn)真執(zhí)行區(qū)五屆人大有關(guān)會議的決議，區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政收支管理總體較好，政府帶頭過“緊日子”有效落實，財政資金績效管理取得新進(jìn)展，區(qū)級財政保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

——財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，積極的財政政策促進(jìn)財政收入穩(wěn)步增長。全年統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極落實減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)財政收入穩(wěn)步增長。2020年度，一般公共預(yù)算收入完成57.78億元，增長5.05％，稅收收入49.67億元，增長5.73％，稅收占比為85.96%，同比提高0.55個百分點(diǎn)；非稅收入8.11億元，增長1.08%；全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模18.53億元，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——重點(diǎn)支出保障有力，促進(jìn)民生和三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成效。繼續(xù)保持對教育、文化、社保、醫(yī)療、農(nóng)林水事務(wù)等民生類支出的支持力度，2020年全區(qū)民生類支出51.71億元，占一般公共預(yù)算支出比重69.77%，同比提高3.08個百分點(diǎn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，2020年共撥付各類扶貧資金4,428萬元，建檔立卡貧困戶全部達(dá)到“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，投入89,645萬元環(huán)保專項資金強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，全區(qū)26條河涌全部消除劣V類。積極防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)格全面落實地方政府債務(wù)限額管理，政府債務(wù)總體風(fēng)險可控。

——深化財政管理改革，全面貫徹預(yù)算績效管理理念。強(qiáng)化預(yù)算績效管理，推進(jìn)“數(shù)字財政”一體化工作，按照“全省一盤棋”的管理模式，積極踐行“大財政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”管理理念，加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范區(qū)級財政專項資金管理，逐步建立和完善現(xiàn)代財政制度。

——持續(xù)加大整改力度，部分整改事項整改成效突出。被審計單位能重視整改工作，積極采取措施對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，整改情況總體良好。截至2021年6月底，對2019年度審計查出的362個問題，已整改到位293個問題，移送給紀(jì)委監(jiān)委及有關(guān)職能部門的線索已基本完成處理。被審計單位建立或修定制度57份，采納審計建議107條，通過完善和修定制度、完善合同管理、上繳財政資金、加快支出進(jìn)度等方式整改問題金額1.89億元，部分涉及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門的深層次問題通過審計整改逐步得到完善。

一、財政管理審計情況

（一）區(qū)級預(yù)算管理審計情況

積極推進(jìn)區(qū)級財政審計全覆蓋，對2020年本級財政預(yù)算執(zhí)行、決算草案編制和其他財政收支情況進(jìn)行審計。

區(qū)級決算草案反映，2020年區(qū)級一般公共預(yù)算總收入完成1,000,407萬元，總支出992,253萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)8,154萬元；區(qū)級政府性基金預(yù)算總收入完成728,329萬元，總支出670,173萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)58,156萬元；區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入完成1,263萬元，總支出1,007萬元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)256萬元；社保基金預(yù)算總收入完成54,458萬元，總支出64,760萬元，本年收支相抵結(jié)余-10,302萬元，年終滾存結(jié)余88,415萬元。審計結(jié)果表明，區(qū)級財政預(yù)算情況總體良好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是:

1.財政全口徑預(yù)算管理和決算草案編制情況。（1）預(yù)算編制方面。區(qū)財政局批復(fù)的部分預(yù)算單位年初預(yù)算編制不夠細(xì)化，涉及區(qū)教育局、區(qū)疾控中心、區(qū)發(fā)展改革局等21個預(yù)算單位，涉及金額7,080.88萬元。（2）收入執(zhí)行方面。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等非稅收入未及時繳入國庫，資金滯留財政專戶，少列當(dāng)年一般公共預(yù)算收入16,229.42萬元。（3）支出執(zhí)行方面。區(qū)財政局對部分上級轉(zhuǎn)移支付資金分解下達(dá)不夠及時，自收到后到分解至區(qū)各預(yù)算單位的時間超時，涉及12項上級轉(zhuǎn)移支付資金，合計6,278.06萬元。

2.財政資金審批管理情況。（1）區(qū)教育局分配上級專項資金不及時，影響財政資金時效性，涉及資金303.52萬元。（2）區(qū)教育局未建立健全教育專項資金分配工作機(jī)制且分配不夠合理，未結(jié)合專項資金文件要求進(jìn)行前期調(diào)查分析，未建立項目庫，未按輕重緩急的原則確定補(bǔ)助名單以及事項，涉及專項資金142萬元。

3.財政存量資金統(tǒng)籌盤活情況。（1）區(qū)財政農(nóng)村計生專戶、中央教育專戶、社保基金專戶結(jié)余金額較大，存量資金未及時清理，涉及金額3,349.5萬元。（2）區(qū)財政局處理“惠陽區(qū)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”預(yù)警信息不及時，因未及時處理預(yù)警信息，未能發(fā)現(xiàn)淡水財政所違規(guī)從零余額賬戶轉(zhuǎn)出公用經(jīng)費(fèi)到銀行基本戶，涉及金額40萬元。

4.績效管理情況。（1）績效管理工作推進(jìn)力度不足，績效管理制度未及時更新，目前區(qū)財政局仍沿用多年前制定的績效管理規(guī)定，僅要求各單位對200萬元以上的項目開展績效評價工作，不符合最新關(guān)于要求對納入政府預(yù)算管理的所有項目支出均應(yīng)開展自評工作的規(guī)定。（2）區(qū)財政局對部分預(yù)算單位“滾動項目庫”績效重要指標(biāo)信息填報不完善的情況監(jiān)管不嚴(yán)，未有效監(jiān)督預(yù)算單位規(guī)范填報“滾動項目庫”信息，重要的“績效指標(biāo)內(nèi)容”“績效指標(biāo)批復(fù)”等指標(biāo)信息欄目內(nèi)容空白，涉及區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)疾控中心等130個預(yù)算單位、2,595條上述重要申報信息。

（二）部門預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計情況

對區(qū)級89個一級部門預(yù)算單位和公安、教育、衛(wèi)健部門下屬50%以上二級預(yù)算單位2020年度的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全覆蓋審計。審計結(jié)果表明，上述單位預(yù)算管理水平不斷提高，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.預(yù)算編制方面。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)年初預(yù)算編制不合理，對無法正常行駛的公務(wù)用車仍按區(qū)“定額標(biāo)準(zhǔn)”安排預(yù)算，造成指標(biāo)未執(zhí)行或被占用，涉及區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局預(yù)算指標(biāo)共計21萬元。

2.資產(chǎn)管理方面

（1）區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革局等6個預(yù)算單位年末“突擊花錢”，一是將錢存入加油卡即列支出，二是采取平均充值的方式列支，未根據(jù)車輛的實際油耗情況充值加油卡，形成2020年末公務(wù)車加油卡余額資金沉淀，資金使用效益不高，涉及30張油卡共58.67萬元。（2）區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心對全區(qū)公務(wù)用車實際狀況核查不夠及時，目前我區(qū)公務(wù)用車管理存在底數(shù)不清、車輛狀況不清晰的情況。（3）區(qū)交通運(yùn)輸局、公路局、區(qū)市政和代建中心等8個單位基建項目賬務(wù)核算工作不規(guī)范，18宗基建項目未通過“在建工程”“固定資產(chǎn)”等資產(chǎn)類科目進(jìn)行會計核算，涉及金額171.97億元。

3.財政專項資金分配管理方面。區(qū)工信、財政及稅務(wù)部門對“支持制造企業(yè)提質(zhì)增效配套獎勵資金”履行分配核查聯(lián)動工作職責(zé)力度不夠，在分配“2018-2019年度區(qū)支持制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效”獎勵資金時，多付獎勵資金720.41萬元，造成財政資金損失。

4.政府購買公共服務(wù)方面

（1）區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)民政局、區(qū)統(tǒng)計局部分政府購買服務(wù)合同中未設(shè)定績效考核指標(biāo)且未對服務(wù)實施情況開展績效考核及評價，績效考核缺乏依據(jù)，涉及24份合同，合同金額共4,407.17萬元。（2）區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)政數(shù)局部分政府購買服務(wù)合同約定服務(wù)期限超過有關(guān)規(guī)定的3年期限，涉及4份合同，合同金額共1.04億元。（3）區(qū)公安分局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局部分政府購買服務(wù)項目合同未按規(guī)定約定預(yù)留10%的資金用于績效評價工作，涉及3份合同、未預(yù)留合同保證金共213.03萬元。

5.區(qū)工信局牽頭制定、執(zhí)行的“降低中小微企業(yè)融資風(fēng)險”和“支持開展兩化融合管理體系貫標(biāo)”兩項支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方優(yōu)惠政策未積極落實到位，區(qū)工信局自上述優(yōu)惠政策2018年7月頒布實施起，至2020年末仍未實際執(zhí)行，相關(guān)優(yōu)惠未實際惠及相關(guān)中小微企業(yè)，惠企措施未發(fā)揮實際效果。

6.部分單位“一門式一網(wǎng)式全流程網(wǎng)上受理審批平臺”使用率偏低，涉及區(qū)教育局、區(qū)交警大隊未按要求使用該平臺審批“校車使用許可事項”，2020年度辦理校車使用許可審批事項共1,012宗全部采用線下資料辦理。

（三）鎮(zhèn)街財政管理審計情況

對良井鎮(zhèn)政府2019年度和平潭鎮(zhèn)政府2020年度財政收支管理情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，良井鎮(zhèn)政府、平潭鎮(zhèn)政府基本能按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定對財政資金進(jìn)行管理，財政管理情況不斷改善。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.財政收支管理方面

（1）個別專項借款被占用，良井鎮(zhèn)政府于2017年9月至2019年12月期間占用區(qū)財政專項借款用于鎮(zhèn)政府基本支出、其他征地項目支出等，涉及“社下片征地拆遷項目”2,469萬元，平潭鎮(zhèn)政府于2020年8月至2021年1月期間占用區(qū)財政專項借款用于鎮(zhèn)政府自籌人員工資、日常公用經(jīng)費(fèi)支出等，涉及“惠州干線機(jī)場部隊置換地征地拆遷項目”1,006.72萬元。（2）部分區(qū)級財政專項資金項目未開展，專項資金超兩年以上未使用形成結(jié)余，涉及良井鎮(zhèn)政府4,908.52萬元、平潭鎮(zhèn)政府208.25萬元，影響資金使用效益。

2.債務(wù)管理方面

（1）良井鎮(zhèn)政府債務(wù)登記不完整，包括未按權(quán)責(zé)發(fā)生制登記的債務(wù)，涉及已完工未付款污水管網(wǎng)BT項目欠款1,823.8萬元、已盤整收回未付款的土地補(bǔ)償款欠款978.87萬元等，金額共6,193.58萬元。（2）良井鎮(zhèn)政府未及時清理往來款項，3年以上長期掛賬應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款合計8,276.46萬元。（3）良井鎮(zhèn)政府向區(qū)財政借款及其他欠債發(fā)生頻繁，債務(wù)余額較高，償債能力不足，償還債務(wù)金額比例較低，財政財務(wù)風(fēng)險較高。

二、自然資源與環(huán)境保護(hù)審計情況

（一）平潭鎮(zhèn)黨委、政府自然資源資產(chǎn)保護(hù)情況審計

對平潭鎮(zhèn)黨委、政府自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：平潭鎮(zhèn)政府未及時制止與查處土地違法行為。一是2021年4月平潭鎮(zhèn)新崗村、張新村多處基本農(nóng)田被侵占建設(shè)住宅，且未整改到位，涉及面積14.21畝；二是平潭鎮(zhèn)張新村部分“商品林”自2017年11月后未經(jīng)許可被當(dāng)?shù)卮迕袼阶钥撤ァ⑺阶酝谏饺⊥两ǚ浚?021年4月上述林地仍未復(fù)綠，涉及面積3.26畝。

（二）區(qū)土地出讓合同執(zhí)行情況專項審計調(diào)查

對2017年1月至2020年8月土地出讓合同執(zhí)行和監(jiān)管等情況進(jìn)行審計，審計抽查367宗土地出讓和轉(zhuǎn)讓合同情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.土地出讓金征收及監(jiān)管方面。（1）區(qū)自然資源局對違約金征收管理不規(guī)范，造成違約金難以征收或未及時征收，共98宗區(qū)土地出讓項目存在逾期繳納土地出讓金但未征收違約金的情況，其中27宗土地逾期時間長達(dá)60日至366日。（2）區(qū)自然資源局對2017年以前的歷史欠繳土地出讓金管理存在漏洞，土地出讓金管理數(shù)據(jù)不完整。

2.土地利用監(jiān)管方面。（1）2017年1月至2020年8月期間，永湖、鎮(zhèn)隆等7個鎮(zhèn)街未按規(guī)定與工業(yè)用地投資方簽訂投資或監(jiān)管類協(xié)議，涉及工業(yè)用地29宗、面積共34.22萬平方米。（2）三和、平潭等6個鎮(zhèn)街未按《地塊建設(shè)和使用監(jiān)管協(xié)議書》約定成立項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、未在協(xié)議生效之日起五年內(nèi)對項目進(jìn)行跟蹤、未在每年年底匯同區(qū)相關(guān)職能部門核查項目投資方履約情況并向區(qū)人民政府匯報，涉及工業(yè)用地18宗，不利于與投資方共同推進(jìn)項目的日常協(xié)調(diào)工作，導(dǎo)致對投資方履責(zé)情況不清、監(jiān)管不力。（3）區(qū)自然資源局、部分鎮(zhèn)街未按有關(guān)規(guī)定及合同（協(xié)議）約定對未按時動工、土地閑置時間超過一年以上的投資方進(jìn)行監(jiān)管和處理，部分鎮(zhèn)街未按照屬地管轄原則及時促進(jìn)項目動工投產(chǎn)，涉及9宗土地、面積共22.13萬平方米。

3.土地轉(zhuǎn)讓工作方面。區(qū)自然資源局核查審批土地轉(zhuǎn)讓工作不嚴(yán)，用地戶上報投資強(qiáng)度不實、造價咨詢公司出具虛假咨詢報告，區(qū)自然資源局未根據(jù)相關(guān)規(guī)定核實并據(jù)實現(xiàn)勘，同意鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)甘陂村27,806平方米工業(yè)用地等5宗不符合規(guī)定的土地項目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

4.機(jī)制和制度方面。（1）區(qū)自然資源局未建立關(guān)于土地出讓金征收、管理及監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)部管理制度，未與區(qū)財政局建立國有土地出讓、儲備及收支信息共享制度以及對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，未與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，易出現(xiàn)土地出讓金征收、催繳和執(zhí)法的監(jiān)管漏洞，以及征管信息不對稱問題。（2）永湖、鎮(zhèn)隆等6個鎮(zhèn)街未建立工業(yè)項目監(jiān)管機(jī)制和制度，未建立關(guān)于工業(yè)項目動工、竣工、投產(chǎn)、投資規(guī)模、稅收、產(chǎn)值等情況的動態(tài)監(jiān)管臺賬，未能完全掌握管轄工業(yè)項目的相關(guān)情況，上述管轄區(qū)域內(nèi)的工業(yè)項目總體情況不清。

（三）區(qū)垃圾處理項目合同履行情況專項審計調(diào)查

對2018年1月至2020年6月垃圾處理項目合同履行情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)抽查了惠陽區(qū)欖子垅垃圾綜合處理BOT項目、惠陽區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)BOT項目、惠陽城區(qū)道路清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)服務(wù)項目及惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目4個項目。審計結(jié)果表明，區(qū)環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心等部門基本按照合同約定對運(yùn)營方進(jìn)行了監(jiān)管，垃圾處理項目助力改善了惠陽城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，優(yōu)化了居民居住環(huán)境。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

1.未建立健全服務(wù)調(diào)價機(jī)制和動態(tài)核查機(jī)制。（1）區(qū)環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心支付“自送垃圾”小區(qū)垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)多于惠陽城區(qū)道路清掃保潔及垃圾收集清運(yùn)服務(wù)項目運(yùn)營公司實際發(fā)生費(fèi)用，未作相應(yīng)調(diào)減，每年產(chǎn)生差額約96.8萬元，涉及25個小區(qū)，導(dǎo)致財政資金損失浪費(fèi)。（2）區(qū)環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心未建立惠陽城區(qū)發(fā)展建設(shè)過程中因道路施工情況累計增加或減少環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積的臺賬，未與區(qū)有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門建立動態(tài)溝通機(jī)制，未能及時掌握道路施工情況以及因道路施工影響清掃保潔面積的實際情況，存在服務(wù)費(fèi)用應(yīng)調(diào)未調(diào)的風(fēng)險。（3）垃圾處理費(fèi)調(diào)價機(jī)制不夠健全，區(qū)環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心未持續(xù)對惠陽區(qū)欖子垅垃圾綜合處理BOT項目運(yùn)營的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)測，未對照行業(yè)合理利潤、結(jié)合項目實際利潤核查分析垃圾處理費(fèi)定價是否存在偏差并及時提出調(diào)價建議，無法及時預(yù)警、評價購買服務(wù)價格的合理性以及監(jiān)控財政資金支出績效情況，也難以為將來的調(diào)價工作提供科學(xué)有效的決策依據(jù)。

2.績效考核細(xì)則設(shè)置不夠完整、合理。區(qū)環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心未按規(guī)定對惠陽環(huán)境園生活垃圾焚燒二期PPP項目開展建設(shè)期績效評價工作，制定的運(yùn)營期績效考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏對成本支出進(jìn)行監(jiān)控的指標(biāo)，導(dǎo)致考核工作不完整，無法對進(jìn)度偏離事項進(jìn)行評價，無法科學(xué)、全面評價項目的物有所值情況及運(yùn)營績效情況。

3.區(qū)環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心對項目運(yùn)營方合同履約情況監(jiān)管不夠嚴(yán)格，部分運(yùn)營方提供服務(wù)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)。（1）惠陽區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)BOT項目運(yùn)營方未按合同約定購買相關(guān)商業(yè)保險，加大了項目總體的運(yùn)營風(fēng)險。（2）惠陽城區(qū)道路清掃保潔及垃圾收集清運(yùn)服務(wù)項目運(yùn)營方對道路、垃圾箱、垃圾壓縮箱保潔質(zhì)量未達(dá)合同要求，抽查發(fā)現(xiàn)部分道路上出現(xiàn)多處污水及大片污漬等情況；部分垃圾桶出現(xiàn)滿溢、破損等情況；部分垃圾壓縮箱外觀臟污、有污水等情況。（3）惠陽區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)BOT項目運(yùn)營方轉(zhuǎn)運(yùn)站操作不規(guī)范，工作人員未嚴(yán)格執(zhí)行該中轉(zhuǎn)站的安全管理制度，未核實進(jìn)站的垃圾是否包含建筑裝修垃圾及有毒有害垃圾等。

三、國家和省重大政策落實跟蹤審計情況

按照上級審計機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，對2020至2021審計年度區(qū)關(guān)于貫徹落實國家和省重大政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計，重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)管理方面，區(qū)民政局對行業(yè)協(xié)會商會管理工作指導(dǎo)和監(jiān)督不到位，部分行業(yè)協(xié)會商會制定會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過4檔或未明確每一檔次具體會費(fèi)金額。

（二）涉企保證金清理規(guī)范方面，區(qū)住建局落實惠企政策不夠到位，“保利陽光城小學(xué)”等26宗工程項目已竣工驗收超過6個月，仍未及時返還工人工資保證金，涉及金額共3,561.55萬元。

四、重點(diǎn)民生項目和資金審計情況

對區(qū)級基層衛(wèi)生院醫(yī)療改革成效、養(yǎng)老院專項資金使用情況、精準(zhǔn)扶貧等涉及民生領(lǐng)域事項進(jìn)行了專項審計。審計結(jié)果表明，區(qū)委、區(qū)政府能認(rèn)真貫徹落實中央、省委省政府以及市委市政府關(guān)于民生領(lǐng)域的決策部署，結(jié)合惠陽區(qū)實際，針對性的制定了相關(guān)制度或方案，對推動精準(zhǔn)脫貧、規(guī)范專項資金管理使用、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）區(qū)級基層衛(wèi)生院醫(yī)療改革成效審計調(diào)查情況

1.績效考核方面。（1）區(qū)衛(wèi)生健康局對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績效考核指標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)，僅對醫(yī)療收入、門診量、住院量等指標(biāo)進(jìn)行考核，帶來過度醫(yī)療的風(fēng)險，增加群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)的風(fēng)險。（2）績效考核工作存在缺位問題，區(qū)財政局、區(qū)人社局等單位未按規(guī)定全程參與對各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核。

2.人員和經(jīng)費(fèi)配置方面。（1）技術(shù)人員不足，8個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有實際在職人數(shù)共計1,035人，其中專業(yè)技術(shù)人員751人，占比72.56%，未達(dá)到廣東省有關(guān)規(guī)定要求的90%，影響部分公共醫(yī)療業(yè)務(wù)開展。（2）辦公經(jīng)費(fèi)不足，區(qū)財政局以醫(yī)療收入（純利潤）的10%核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)，而不是以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對辦公經(jīng)費(fèi)的實際需求安排辦公經(jīng)費(fèi)，造成部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)不足。

3.建設(shè)及運(yùn)營方面。（1）部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項目因方案調(diào)整及前期推進(jìn)不力等原因進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致業(yè)務(wù)用房不足，涉及淡水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、秋長社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新圩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和沙田鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。（2）各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實際開放床位不足與閑置并存，截至2020年6月底，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃床位共計443張，實際開放床位259張，部分基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)用房不足等原因，實際開放的床位未按達(dá)到規(guī)劃床位數(shù)量，又因?qū)I(yè)人員不足等原因，部分床位閑置。如鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院編制床位60張，因場地不足，實際開放床位35張，又因?qū)I(yè)技術(shù)人員不足只使用了30張床位，使用率為85.71%。床位不足導(dǎo)致無法滿足部分老年、康復(fù)、護(hù)理等其他醫(yī)療業(yè)務(wù)及住院業(yè)務(wù)需求。

（二）區(qū)養(yǎng)老院專項資金使用情況審計調(diào)查

1.區(qū)內(nèi)養(yǎng)（敬）老院普遍入住率偏低。養(yǎng)（敬）老院配套設(shè)施不足及未能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，導(dǎo)致全區(qū)養(yǎng)（敬）老院普遍入住率偏低，綜合入住率約為11%。

2.區(qū)民政局對市民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃個別目標(biāo)落實不到位，期間僅建成1家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，未完成該規(guī)劃確定的“城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋100%…”暨20家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的目標(biāo)要求。

（三）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧審計情況

1.區(qū)慈善總會未針對“廣東扶貧濟(jì)困日”活動資金，建立財務(wù)會計管理制度和受贈財產(chǎn)接收、使用管理制度等。

2.區(qū)扶貧辦、區(qū)慈善總會對“定向”捐贈資金未及時撥付、對“非定向”資金未制定用款計劃及時報批使用，導(dǎo)致歷年結(jié)余資金481.01萬元閑置未用，未能發(fā)揮捐贈資金助力扶貧工作的作用。

五、政府重大投資項目審計情況

對深莞惠紅色干線改建工程（一期）實施情況、區(qū)重點(diǎn)投資項目土方運(yùn)用情況、區(qū)婦幼保健院遷建工程（一期）預(yù)算情況進(jìn)行審計。審計結(jié)果表明，區(qū)委、區(qū)政府能持續(xù)加大民生基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，積極推動轄區(qū)內(nèi)“豐”字交通主干線建設(shè)與市政道路改造升級，為惠陽地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得實效作出了一定努力。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：

（一）深莞惠紅色干線改建工程（一期）跟蹤審計

1.惠陽公路局等單位對跟蹤審計反映問題整改不及時。跟蹤審計共發(fā)現(xiàn)16項問題，截至2021年6月底仍有7項問題未及時完成整改，其中，公路局對參建單位履職盡責(zé)缺乏監(jiān)督、全過程咨詢單位委派人員未按合同約定出勤、監(jiān)理資料不完善等問題存在屢審屢犯，未達(dá)到“建設(shè)單位應(yīng)確保整改到位”的目標(biāo)。

2.秋長街道辦及新圩鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制的項目征地拆遷預(yù)算未結(jié)合現(xiàn)場情況且缺乏與施工預(yù)算的統(tǒng)籌結(jié)合，導(dǎo)致該預(yù)算文件存在清表造價不實、清表費(fèi)用與項目單位負(fù)責(zé)的建安預(yù)算費(fèi)用重復(fù)計取等問題，涉及重復(fù)計取預(yù)算金額約900萬元，如未及時糾正將帶來財政資金損失風(fēng)險。

3.惠陽公路局專業(yè)監(jiān)管能力不足，未能督促全過程咨詢單位（含監(jiān)理）按合同約定履行監(jiān)管職能，造成對工程施工單位的監(jiān)管缺位，產(chǎn)生部分施工單位專職安全人員未按規(guī)定到位，個別施工段隱蔽工程資料不完整的問題，一定程度對項目的安全控制能力與計量計價帶來不利影響。

4.惠陽公路局對全過程咨詢公司合同履約監(jiān)管不到位，未對該單位部分履約人員未按合同約定長期在崗履職、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、BIM項目管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)用滯后等履約不到位行為進(jìn)行有效監(jiān)管，影響全過程咨詢服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（二）區(qū)重點(diǎn)投資項目土方運(yùn)用情況審計

1.部分責(zé)任單位對區(qū)政府出臺的土方制度執(zhí)行不到位。一是區(qū)市政和代建事務(wù)中心（原區(qū)代建項目中心）未按2015年出臺的《政府投資建設(shè)項目土方統(tǒng)籌利用實施辦法》對區(qū)內(nèi)政府投資項目產(chǎn)生土方進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，未發(fā)揮上述規(guī)定應(yīng)發(fā)揮的提高財政資金使用效益、節(jié)約財政資金作用。二是區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司未按《惠陽區(qū)城市建筑垃圾管理辦法》對受納場的渣土進(jìn)行劃區(qū)分類堆放，未設(shè)置建筑垃圾分類區(qū)域，導(dǎo)致土方、石方等資源混堆和混記，影響資源的再生利用，未能為項目工程計量工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。

2.區(qū)市政與代建事務(wù)中心和區(qū)交通運(yùn)輸局等政府投資項目缺乏資源統(tǒng)籌意識，在同一項目不同分項工程之間、同一項目單位開展的不同項目之間以及不同項目單位開展的不同項目之間三個方面，均存在施工時間有重疊的情況下未對相關(guān)土（石）資源進(jìn)行有效整合利用，造成國有資源和財政資金的雙重浪費(fèi)，其中審計共抽查內(nèi)環(huán)路北段（秋寶路至橫嶺二橋）工程等10個項目如對已發(fā)生土方工程全部進(jìn)行統(tǒng)籌使用最多可節(jié)約財政資金約為1,468萬元。

3.區(qū)市政和代建事務(wù)中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)征地儲備中心等單位對涉及20個工程的預(yù)算文件及施工單位上報的中期工程款支付資料審核把關(guān)不到位，未及時發(fā)現(xiàn)土石方工程虛假計量問題，導(dǎo)致土石方工程預(yù)算多計和進(jìn)度款多付，涉及金額共計約1,375.92萬元。

4.區(qū)財政局土石方結(jié)算審核工作不夠合理，區(qū)財政局主要依據(jù)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后的結(jié)算資料進(jìn)行審核，未充分對受納場土石方受納數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，部分審定的結(jié)算結(jié)果不準(zhǔn)確，存在多計多付財政資金風(fēng)險。

（三）區(qū)婦幼保健院遷建工程（一期）預(yù)算情況審計調(diào)查

1.區(qū)財政局審核把關(guān)不嚴(yán)，未及時發(fā)現(xiàn)和指出經(jīng)區(qū)市政和代建事務(wù)中心（原區(qū)代建項目中心）初審確認(rèn)的不準(zhǔn)確預(yù)算文件，導(dǎo)致招標(biāo)文件存在缺項問題，造成后期工程頻繁變更14次、涉及金額約595萬元。

2.區(qū)財政局和區(qū)市政和代建事務(wù)中心（原區(qū)代建項目中心）針對材料設(shè)備等市場詢價工作內(nèi)控制度不健全，未遵循財政資金節(jié)約原則。同時區(qū)財政局在預(yù)算審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，存在無依據(jù)調(diào)整送審預(yù)算、詢價結(jié)果執(zhí)行不合理以及未核減部分單價偏高送審預(yù)算等問題，導(dǎo)致預(yù)算金額虛增約190.04萬元，如中標(biāo)人投標(biāo)價格虛高，將帶來財政資金浪費(fèi)風(fēng)險。

3.區(qū)市政和代建事務(wù)中心（原區(qū)代建項目中心）初審確認(rèn)的預(yù)算文件部分內(nèi)容存在定額套用錯誤問題，且區(qū)財政局在審核環(huán)節(jié)未及時指出項目單位問題并對應(yīng)核減多計列金額，導(dǎo)致預(yù)算金額（招標(biāo)控制價）不準(zhǔn)確，涉及金額約28.84萬元。

六、國有資產(chǎn)審計情況

結(jié)合行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等8個項目，審計發(fā)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理使用方面存在的問題。

（一）行政事業(yè)性資產(chǎn)審計情況

1.行政事業(yè)性資產(chǎn)管理機(jī)制制度建立健全和執(zhí)行方面。（1）良井鎮(zhèn)政府、平潭鎮(zhèn)政府、區(qū)中醫(yī)院未建立健全內(nèi)部審計工作機(jī)制，截至目前未按規(guī)定開展內(nèi)部審計工作。（2）區(qū)中醫(yī)院未建立專家坐診等醫(yī)療合作管理制度，醫(yī)療合作的收支情況和合作成果沒有設(shè)立專項臺賬管理，不利于規(guī)范管理合作醫(yī)療業(yè)務(wù)。

2.行政事業(yè)性資產(chǎn)管理方面。（1）2017至2020年，平潭鎮(zhèn)政府對部分政府集中采購目錄下的項目未進(jìn)行政府集中采購，如購買辦公家具、設(shè)備維修服務(wù)等，涉及金額91.85萬元；部分物資、服務(wù)未按規(guī)定進(jìn)行采購驗收、保管、領(lǐng)用，涉及金額30.05萬元。（2）區(qū)中醫(yī)院未按規(guī)定采取“定點(diǎn)采購”、“定點(diǎn)競價”、“三方詢價”等方式購入計算機(jī)、電冰箱、辦公家私和印刷品及物業(yè)保潔服務(wù)等共涉及517.97萬元。（3）平潭鎮(zhèn)政府部分國有資產(chǎn)出租未經(jīng)評估及公開招租，涉及8.05萬平方米土地、2017年1月至2021年1月期間租金18.37萬元/月。

3.其他行政事業(yè)性資產(chǎn)使用監(jiān)管方面。（1）良井鎮(zhèn)政府補(bǔ)助發(fā)放審核工作不嚴(yán)，對有關(guān)證明材料不齊全的人群發(fā)放“復(fù)退軍人生活困難臨時救助”，涉及發(fā)放141人次、金額16.68萬元。（2）區(qū)人社局未及時落實兜底安置類公益性崗位政策，從收到上級下發(fā)文件到出臺我區(qū)文件、調(diào)查摸底等耗時長達(dá)11個月仍未落實。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)審計情況

1.企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度建立健全和執(zhí)行方面。（1）區(qū)食品企業(yè)集團(tuán)公司未按規(guī)定建立公司法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，未依法設(shè)立董事會、監(jiān)事會，不能適應(yīng)市場化管理，不符合建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。（2）區(qū)食品企業(yè)集團(tuán)公司采購?fù)涝讬C(jī)械設(shè)備556.80萬元未按區(qū)級有關(guān)規(guī)定向主管部門區(qū)國資事務(wù)中心報備。

2.資產(chǎn)收支管理方面。（1）區(qū)食品企業(yè)集團(tuán)商貿(mào)公司及部分下屬公司未申報繳納房產(chǎn)稅，涉及未納稅租金收入合計105.29萬元。（2）區(qū)食品企業(yè)集團(tuán)商貿(mào)公司下屬原區(qū)肉類聯(lián)合加工廠所有的生豬加工業(yè)務(wù)均未簽訂合同，涉及2016至2018年期間收取前6個大戶生豬加工收入合計731.56萬元。（3）區(qū)食品企業(yè)集團(tuán)公司無依據(jù)向下屬企業(yè)收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本，以上繳行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等名義在下屬原區(qū)肉類聯(lián)合加工廠攤派報銷費(fèi)用累計金額達(dá)412.77萬元，導(dǎo)致原區(qū)肉類聯(lián)合加工廠虧損經(jīng)營。

3.資產(chǎn)監(jiān)管方面。（1）惠陽房地產(chǎn)集團(tuán)公司對下屬公司資產(chǎn)管理使用監(jiān)管不到位，下屬大亞灣總公司位于大亞灣澳頭荃灣螺嶺38,600平方米土地（商住）從2016年底起被所在地（沙田社區(qū)）村民潘某非法占用并出租用于非農(nóng)業(yè)用途（停車場和制沙場，搭簡易板房），占用面積約18,000平方米。因大亞灣總公司管理不善，集團(tuán)公司資產(chǎn)使用監(jiān)管不到位，土地資產(chǎn)被非法占用，公司未上述情況報告國資部門、未采取法律程序等有效措施進(jìn)行維權(quán)，致使國有資源被無償占用。（2）惠陽房地產(chǎn)集團(tuán)公司未及時跟進(jìn)土地過戶事項，公司下屬大亞灣總公司1993年向惠州市大亞灣良港實業(yè)有限公司購買位于惠陽區(qū)淡水石橋上廖村兩宗土地共13,320平方米，截至審計日土地證仍登記在上述公司名下未及時辦理過戶手續(xù)。（3）良井鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)屬五家國有企業(yè)管理不到位，國有企業(yè)家底不清。

七、原因分析及審計建議

以上問題產(chǎn)生的主要原因：一是部分單位對國有資源及財政資金使用的有效性、安全性認(rèn)識不足，遵守財經(jīng)法紀(jì)的意識不強(qiáng)，缺乏理財?shù)南到y(tǒng)觀念和績效意識，部分單位“重分配、輕管理，重支出、輕績效”，“先謀事、再排錢”的工作主動性、前瞻性不強(qiáng)。二是部分單位過于依賴“外部”力量，將前期決策、專業(yè)審核、專業(yè)監(jiān)管、績效管理等工作全部交給第三方中介機(jī)構(gòu)，忽視單位自身專業(yè)能力建設(shè)，對第三方機(jī)構(gòu)履責(zé)情況專業(yè)監(jiān)督能力不足，對其提供的服務(wù)或出具的結(jié)果性文件、監(jiān)管結(jié)論不加審核，以致第三方機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或報送的文件與事實不符、錯誤頻出且沒有發(fā)現(xiàn)，不僅造成財政資金損失浪費(fèi)，也不同程度滋長了第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假的現(xiàn)象。三是部分單位主體責(zé)任落實不到位，在土地轉(zhuǎn)讓、土地監(jiān)管、工程管理、建筑資源的統(tǒng)籌利用等環(huán)節(jié)，對待本職工作馬虎，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，未履行財政資金節(jié)約原則，部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機(jī)制不暢，內(nèi)部控制機(jī)制不健全，部門間聯(lián)動治理監(jiān)督的能力有待提升。綜合審計反映的情況與問題，審計建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化“全口徑”理財理念，提高科學(xué)統(tǒng)籌理財能力，全面提高預(yù)算科學(xué)管理意識和水平，進(jìn)一步牢固樹立“過緊日子”思想。建議財政部門提高對非稅收入的征管和統(tǒng)籌力度，對公用經(jīng)費(fèi)定額執(zhí)行情況結(jié)合實際進(jìn)行研究，及時修訂和完善我區(qū)財政項目支出績效評價有關(guān)管理辦法，以提高財政資金績效管理水平。

（二）進(jìn)一步提高基本醫(yī)療改革工作的支持力度，提高對養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障力度。建議衛(wèi)生健康部門按照基本醫(yī)療改革的有關(guān)要求，加大對專業(yè)技術(shù)人員的投入，采取有力措施提高基本醫(yī)療設(shè)施的利用率，加快推動未完成的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)項目建設(shè)，以全面提升和優(yōu)化基層醫(yī)療改革成果。建議民政部門及鎮(zhèn)街要高度重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；民政部門要結(jié)合上級關(guān)于養(yǎng)老工作的目標(biāo)和區(qū)實際情況科學(xué)制定養(yǎng)老規(guī)劃，爭取政府支持，加大投入，以滿足我區(qū)日益增長的養(yǎng)老需求。

（三）加強(qiáng)對項目全過程咨詢單位以及政府購買服務(wù)提供方的監(jiān)管和績效考核力度。建議政府投資項目建設(shè)單位及政府購買服務(wù)采購單位應(yīng)加強(qiáng)自身專業(yè)能力建設(shè)，提升重大決策事項分析研判能力和對第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)成果的審核把關(guān)能力，全面提高對項目全過程咨詢單位和政府購買服務(wù)提供方的監(jiān)管力度和績效考核力度，細(xì)化考核內(nèi)容，同時，加大對合同違約行為的處罰。購買服務(wù)采購單位要科學(xué)測算購買服務(wù)價格，并完善政府購買服務(wù)調(diào)價機(jī)制和動態(tài)核查機(jī)制，以提高財政資金使用效益。

（四）提高對區(qū)土地資源以及建筑市場建筑要素資源的統(tǒng)籌及有效利用力度，建立土地出讓全生命周期管理體系。建議區(qū)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)一步完善建筑垃圾統(tǒng)籌分配、使用和管理的工作機(jī)制，建立建筑垃圾資源再生利用工作機(jī)制，防止建筑垃圾資源損失浪費(fèi)和被非法使用的風(fēng)險，以提高國有資源的使用效益。土地管理相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)聯(lián)合建立土地出讓涉及的土地規(guī)劃、土地評估與評審、產(chǎn)業(yè)招商、土地開發(fā)利用、合同簽訂、土地出讓金征收、土地轉(zhuǎn)讓、土地執(zhí)法等方面的全生命周期管理體系，確保土地出讓與轉(zhuǎn)讓的各流程環(huán)節(jié)有效銜接、有序執(zhí)行、高效監(jiān)管。

（五）進(jìn)一步提高國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的盤活、統(tǒng)籌使用力度，提高企業(yè)國有資產(chǎn)使用效益。建議國有企業(yè)管理部門要高度重視我區(qū)國有企業(yè)尤其是“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)國有資產(chǎn)的盤活使用，密切關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，采取有效措施整合企業(yè)國有資產(chǎn)，以提高國有資產(chǎn)的使用效益，促進(jìn)國有企業(yè)資產(chǎn)安全及保值增值。

對本審計工作報告反映的具體審計情況，區(qū)審計局已依法征求了被審計單位意見，出具審計報告，下達(dá)審計決定書，報告反映的問題部分正在整改和糾正。對涉嫌違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處；對違反財經(jīng)法規(guī)的問題，已作出處理意見；對制度不完善、管理不規(guī)范的問題，已建議有關(guān)部門單位建章立制，切實加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步，區(qū)審計局將按照區(qū)委、區(qū)政府的要求督促有關(guān)鎮(zhèn)街和部門單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向區(qū)人大常委會專題報告。

主任、各位副主任、各位委員：

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，做好各項審計工作意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和中共惠州市惠陽區(qū)第五屆委員會精神，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，為惠陽“十四五”開好局、起好步作出新的更大貢獻(xiàn)！

以上報告，請審議。