2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)依法治區(qū)辦的科學指導下，惠陽區(qū)應急管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，持續(xù)推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為維護全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定貢獻力量。

一、2024年法治工作開展情況

（一）嚴格依法行政，注重服務質(zhì)效。

1.嚴格執(zhí)法檢查。依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、精準監(jiān)管、提高效能”的原則，編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，基本實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的全覆蓋監(jiān)督檢查與服務。對排查的安全生產(chǎn)隱患嚴格督促落實整改，對違法行為依法立案查處。

2.優(yōu)化營商環(huán)境。為進一步提高行政執(zhí)法效能，科學制定了“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法計劃表，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少了對企業(yè)的重復檢查。開展化工園區(qū)安全綜合體檢服務，邀請專家全程對企業(yè)進行分類、分級指導，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，為企業(yè)安全發(fā)展提供保障。

3.完善審批機制。修訂完善危險化學品和煙花爆竹行政審批制度，嚴格落實一次性告知制度和首問負責制，不斷提升行政審批效率。在辦事指南、材料清單、材料補充等方面最大便利企業(yè)和群眾，取得良好效果。

4.提升監(jiān)管質(zhì)效。建立健全執(zhí)法監(jiān)管工作機制，聚焦“兩重點一重大”、管理基礎薄弱、行政處罰、停產(chǎn)整頓以及涉易制毒易制爆化學品等五類企業(yè)，及時總結(jié)通報當月執(zhí)法計劃落實情況，督促企業(yè)舉一反三，切實提升監(jiān)管質(zhì)效。

5.落實柔性執(zhí)法。認真落實“包容審慎”的柔性執(zhí)法工作機制，探索建立容錯糾錯機制，深入開展安全生產(chǎn)服務工作，指導企業(yè)解決安全風險隱患，保護和激發(fā)市場主體活力。

（二）深入普法宣傳，強化普法為民。

1.開展普法大講堂。局黨委統(tǒng)籌，各股室牽頭抓落實，通過一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的主題授課活動，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化習近平法治思想學習培訓，將法治精神融入到日常工作中，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

2.全面落實安全生產(chǎn)月活動。聯(lián)合區(qū)相關(guān)職能部門、惠陽藍天救援中心及部分企業(yè)舉辦第23個全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨ㄟ^設置咨詢臺、派發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場講解救援知識等方式開展，重點宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、企業(yè)隱患排查要點、居家安全知識和應急知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營造了“人人講安全，個個會應急——暢通生命通道”的濃厚宣傳氛圍。

二、應急處突情況

（一）強防御工作，落實三防和森防工作走實走深。

1.全區(qū)（含鎮(zhèn)街）嚴格落實三防聯(lián)合值守工作，周密部署救援隊伍前置、受災人員轉(zhuǎn)移，配合發(fā)布氣象預警信號、預報短信、新聞報道等多元化報道，有效應對臺風、強降雨。

2.持續(xù)推廣森林火災防治“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”陽山經(jīng)驗，建立鎮(zhèn)級“六有”體系和村級“九個一”工作機制，壓實基層森林防滅火工作責任，促進森林防滅火各項工作落實。

（二）強應急管理，夯實應急基礎能力建設。

1.不斷完善應急指揮體系。區(qū)應急指揮部已經(jīng)初步建立了與承擔任務相適應的指揮場所、設備設施以及支撐保障體系，基本上形成了一個上下連貫、協(xié)同運作、統(tǒng)一應對的應急指揮體系，成為黨委和政府應對和處理災害事故的主要平臺。

2.強化應急隊伍建設。充實應急隊伍裝備，配備了森林火災撲救車輛、水罐消防車、應急照明系統(tǒng)和通信指揮裝備等，應對突發(fā)事件的效率和能力得到有效提升。

三、亮點工作

（一）創(chuàng)新開展法治大講堂。堅持以“學”為先，開設應急大講堂，采取領導干部帶頭講，中層干部輪流講、干部職工主動講的形式，推動形成“人人做教員、人人當學員”的濃厚學習氛圍。圍繞政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識等課題，為全局干部職工搭建加強業(yè)務素養(yǎng)、凝聚工作動力、展示風采的良好舞臺。

（二）創(chuàng)新開展駐礦監(jiān)管。制定印發(fā)了《惠陽區(qū)應急管理局駐礦監(jiān)管工作制度》，開拓監(jiān)管礦山工作新局面，每月派出監(jiān)管人員開展安全生產(chǎn)駐礦監(jiān)管工作，監(jiān)管人員運用專業(yè)知識指導企業(yè)排查隱患，與企業(yè)一線員工“同吃、同住、同巡”，切實發(fā)揮“一線監(jiān)管、盯守監(jiān)管”的駐礦監(jiān)管工作優(yōu)勢，從源頭治理礦山隱患排查。

（三）創(chuàng)新開展工貿(mào)企業(yè)安全管理人員跟班學習。集體跟班學習是惠陽區(qū)在全省、市范圍內(nèi)的率先實踐，也是在探索新的安全生產(chǎn)管理模式和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)上的一次大膽創(chuàng)新。采用“課堂集中培訓、專人一對一指導、現(xiàn)場跟班學習”等形式開展，切實開展現(xiàn)場隱患排查、優(yōu)秀模范企業(yè)觀摩座談、企業(yè)提問答疑和總結(jié)交流會等工作，提高了精準化服務水平。

（四）傾力服務支柱產(chǎn)業(yè)。牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，積極服務全區(qū)中心工作，對全區(qū)重點企業(yè)、小巨人企業(yè)和專精特新企業(yè)開展精準服務。邀請專家上門“把脈會診” ，先后到多家企業(yè)現(xiàn)場辦公，紓解企業(yè)遇到的安全生產(chǎn)困局，推進營商環(huán)境優(yōu)化。

四、存在問題

（一）執(zhí)法人員綜合業(yè)務水平有待提升。執(zhí)法人員業(yè)務水平參差不齊，執(zhí)法培訓時間少、形式不夠豐富，部分執(zhí)法人員對新出臺的法律法規(guī)、技術(shù)標準理解不夠深入，綜合業(yè)務水平有待提升。

（二）企業(yè)主體安全責任意識不足。部分企業(yè)主要負責人、安全管理人員、車間班組長等存在安全意識薄弱、安全技能不足等問題，企業(yè)的業(yè)務培訓不夠深入。

五、下一步計劃

（一）加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓。根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的實際情況，科學調(diào)配執(zhí)法資源，確保重點地區(qū)、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法力量充足。在確保日常執(zhí)法工作不受影響的前提下，合理安排培訓時間，確保每位執(zhí)法人員都能接受到充分的業(yè)務培訓。

（二）助力企業(yè)提升安全意識。針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和車間班組長等關(guān)鍵崗位，定期舉辦安全責任意識提升專題培訓，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，明確企業(yè)主體責任。鼓勵企業(yè)建立并推廣安全文化，通過內(nèi)部宣傳、安全標語、安全知識競賽等形式，營造全員關(guān)注安全的良好氛圍。