根據國家、省、市、區有關部門關于加強2025年安全生產工作要求，切實加強全區文化廣電旅游體育行業突發事故的應急處置工作，結合我局實際，特制定本方案。

　　一、適用范圍

　　本方案適用于全區圖書館、文化館、博物館、大劇院、體育館等公共文體場館，文保單位、互聯網上網服務、歌舞娛樂、游藝娛樂、民宿、劇本殺、營業性演出等文化活動場所，A級旅游景區、星級酒店、旅行社等經營單位及高危體育項目經營單位，公共文體場所舉辦大型演出活動、大型群眾文化活動，以及經文廣旅體行政主管部門審批的文旅體活動中安全生產的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

　　二、應急組織及職責

　　（一）應急工作領導小組成員

　　組  長：陳惠忠  黨組書記、局  長

　　副組長：葉文姬、黨組成員

　　溫松欽  黨組成員、黨委副書記

　　李偉宏  黨組成員、副局長

　　劉曉康  黨組成員、副局長

　　楊永安  黨組成員、副局長

　　成  員：曾榆鈞  安全組主任

　　黃文輝  市場管理與產業發展股股長

　　方白玲  文化藝術與公共服務股股長

　　李志華  文化遺產保護與資源開發股股長

　　羅亦思  旅游資源開發與產業發展組主任

　　劉智輝  群體訓練股股長

　　羅玉仁  文化市場綜合執法隊隊長

　　林家平  財務股股長

　　楊  欣  督察組主任

　　謝健豪  信訪組主任

　　曹桂平  區圖書館館長

　　潘海兵  區文化館館長

　　馬春芳  區博物館館長

　　張錦達  區大劇院經理

　　應急工作領導小組是在上述地區和活動中發生的安全生產事故（包括：火災、爆炸等事故及地震、洪水等自然災害事故，引起影響社會安定和造成人員傷亡和財產損失）能夠及時應對、妥善處置，協助有關部門最大限度地控制、減輕事故造成的危害和影響的決策領導機構。應急工作領導小組下設辦公室。

　　（二）應急工作領導小組工作職責

　　組織、指揮、協調本行業各有關部門參與應急響應行動，下達應急處置任務。按照國家、省、區有關突發事故信息發布工作指導方針， 確定有關方面共同研究信息發布的內容、時間、方式等。加強與市文化廣電旅游體育局、區政府及區相關部門的聯系，及時報告、通報有關情況和信息。研究解決突發事故中的問題。

　　（三）應急工作領導小組辦公室主要職責

　　區文化廣電旅游體育局應急工作領導小組辦公室職責由局安全組承擔。主要負責安全生產事故發生時應急措施、信息溝通、信息報送與組織協調工作及處置應急指揮部日常事務。（指揮部辦公室電話：3823173）

　　（四）局各相關股室（隊組）、局下屬各單位、各鎮（街道）綜合文化站的工作職責

　　1.局辦公室負責處置局機關辦公場所安全生產事故，并負責局安全生產事故應急指揮和處置中的后勤服務工作。（局辦公室電話：3823176，傳真：3823177）  

　　2.市場管理與產業發展股負責研究處置本單位舉辦的促進文旅體消費活動中發生的安全生產事故；處置營業性演出活動中發生的安全生產事故和發生在網吧、歌舞娛樂場所、電子游戲游藝場所、星級酒店、民宿、劇本殺、旅行社、高危體育項目等經營場所的安全生產事故及指導處置發生在廣播電視播出機構中的安全生產或安全播出事故。綜合協調旅游安全工作。（市場管理與產業發展股電話：3823171）

　　3.文化藝術與公共服務股負責研究處置局下屬各公共文化場館和文化活動、本局組織或參與的文藝演出及社會群眾文化活動中發生的安全生產事故。（文化藝術與公共服務股電話：3823659）

　　4.文化遺產與資源開發股負責處置區博物館、葉挺紀念館及各級文物保護單位等場所和大型展覽活動中發生的突發事故及文物保護單位、考古發掘現場、館藏文物等發生的安全生產事故。（文化遺產與資源開發股電話：3370048）

　　5.旅游資源開發與產業發展組負責處置區A級旅游景區等場所和大型旅游展覽活動中發生的突發事故及安全生產事故。（旅游資源開發與產業發展組：3385655）

　　6.群體訓練股負責處置區體育會展中心、半島公園游泳池及籃球場、足球場、網球場等公共體育設施及相關社會文化活動中發生的安全生產事故；負責處置組織承辦的競技體育培訓、競賽活動重發生的安全生產事故（群體訓練股電話：3268992）

　　7.文化市場綜合執法隊負責協助處置本行業發生的安全生產事故（文化市場綜合執法隊電話：3823665）

　　8.局下屬各單位按照安全生產責任制，認真做好本單位消防安全生產工作，建立和完善安全生產各項制度，并制定本單位安全生產隱患排查和應急預案，及時處理好突發事故。

　　9.各鎮（街道）綜合文化站協同當地鎮（街道）安全辦、公安、消防等部門，負責抓好轄區文廣旅體經營單位、公共文化服務場所、經營性演出活動、文藝演出、文物保護單位等消防安全檢查工作，并制定相關安全生產隱患排查和應急預案，及時處理好突發事故和報送有關情況。  

　　三、安全生產事故等級劃分

　　按《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）的規定，生產安全事故一般分為以下等級：

　　（一）特別重大事故（Ⅰ級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

　　（二）重大事故（Ⅱ級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下 直接經濟損失的事故；

　　（三）較大事故（Ⅲ級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下 直接經濟損失的事故；較大涉險事故，是指涉險10人以上的事故，或者造成3人以上被困或者下落不明的事故，或者緊急疏散人員500人以上的事故，或者危及重要場所和設施安全的事故和職業病危害事故；

　　（四）一般事故（Ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　（注：上述內容所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下” 不包括本數。）

　　四、安全生產事故應急響應

　　（一）信息報送

　　根據《惠州市人民政府辦公室關于印發〈惠州市生產安全事故信息報送和處置制度〉的通知》（惠府辦〔2018〕18號）的有關要求及時報告相關事故信息。事故信息應在規定時間內采取書面傳真、電話快報、手機信息和電子郵件等方式速報，在事故續報時則必須以書面形式報送。各級文化廣電旅游體育行 業部門要以電話快報等方式上報事故信息后，應當在30分鐘內補報書面報告，并嚴格執行事故信息報送規定時限和要求，簡化事故信息報送審批程序。報告事故信息，應當包含下列內容：

　　（1）事故發生單位的名稱、地址、性質、產能等基本情況：

　　事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

　　事故的簡要經過（包括應急救援情況）；

　　事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）和初步估計的直接經濟損失；

　　已經采取的措施；

　　其他應當報告的情況。

　　采取速報形式，應當包括下列內容：

　　事故發生單位的名稱、地址、性質；

　　事故發生的時間、地點；

　　事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明、涉險的人數）。

　　信息報送要求：

　　（1）我區經營單位在發生一般生產安全事故或者較大涉險事故時，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告，其單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內報告惠州市惠陽區文化廣電旅游體育局（值班人員）。同時，報告事故發生地鎮級（街道） 安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門。

　　（2）惠州市惠陽區文化廣電旅游體育局在獲知生產經營單位發生一般生產安全事故后，須在2小時內上報惠州市文化廣電旅游體育局（值班人員），同時，報告區政府及區應急局。

　　當發生較大以上安全生產事故或較大涉險事故時，惠州市惠陽區文化廣電旅游體育局應當在事故發生后1小時內上報市文化廣電旅游體育局（值班人員），同時，報告區政府及區應急局。在事故應急工作領導小組宣布應急處置工作結束前，各行業經營單位及本部門應當及時續報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續報2次。

　　（二）響應啟動

　　發生應由區級響應事故時，由區人民政府成立指揮部，明確指揮部組成人員，區人民政府各相關職能部門啟動惠陽區生產安全事故應急預案和部門生產安全事故應急預案，按預案要求啟動應急響應。

　　我局在接到指揮部的調度指令后，應立即啟動本部門應急響應程序，做好相應應急救援工作，協調區級力量和其它縣（區）力量增援，及時向指揮部匯報情況，落實區指揮部的決策指示。

　　出現一般事故時，由區人民政府啟動四級響應。

　　（三）響應程序

　　我局牽頭處置的生產安全事故按照下列程序進行：

　　接到事故信息報告后，分析判斷事故是否達到四級應急響應條件。達到四級應急響應條件的，立即向區人民政府申請啟動四級應急響應，將事故情況上報區人民政府有關領導并通報相關部門。

　　區人民政府批準啟動四級應急響應時，應協助區人民政府成立區指揮部。區指揮部各成員應立即到位，按應急職責展開應急救援工作：

　　（1）根據現場救援工作需要和區安全生產應急救援力量的布局，協調調動相關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要。

　　組織有關專家指導現場救援工作，協助完善救援方案和防止事故引發次生災害的方案，責成相關部門實施。

　　（2）跟蹤事故發展態勢，及時調整應急處置方案。

　　（3）其它應急救援工作。

　　（4）針對事故引發或可能引發的次生災害（如環境污染）， 適時通知相關部門。

　　（5）當事故災難超出區應急救援能力或應急救援資源不能滿足事故現場需要時，區指揮部應及時向市應急救援指揮機構報告，請求給予支援。

　　（6）必要時，商請駐惠部隊參與應急救援。

　　（7）指導協調相關善后工作，啟動事故調查處理程序。

　　（8）符合應急救援結束條件時，終止應急救援響應程序。

　　（四）響應結束

　　當事故救援完畢，遇險人員全部得救，環境符合相關標準， 可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，現場指揮根據事故現場處置情況、專家組評估建議，及時將現場情況報告區人民政府指揮部總指揮，由總指揮根據專家、顧問組的建議宣布應急結束。

　　（五）信息發布

　　積極協助區人民政府指揮部及時發布相關信息，任何單位和個人不得編造、傳播相關生產安全事故事態發展或應急處置 工作的虛假信息。

　　（六）后期處置

　　根據《惠州區安全生產事故綜合應急預案》要求，積極配合區人民政府指揮部處置好善后工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想站位，強化聯動。局各股室（隊組）及下屬各單位要切實提高思想站位，認清當前的緊急形勢，強化紅線意識和底線思維，按照國家、省、市、區有關工作部署在抓好常態化安全生產的前提下，推動我區文旅體行業消費復蘇。要加強與公安、交通、應急、消防、醫療等部門的溝通聯系，共同做好本行業領域安全生產工作，確保文廣旅體市場平穩有序。

　　（二）強化督導檢查。各股室（隊組）要會同有關部門開展聯合檢查，及早發現隱患，及早整改，并結合實際情況，適時開展督導檢查工作。同時，要加強節日期間投訴處理，快速有力有效化解文廣旅體行業矛盾糾紛。

　　（三）強化值班值守。節假日期間，我局要全面落實24小時值班、領導帶班、外出報備制度，確保信息暢通、應急響應及時有效。一旦發生突發事故，要及時啟動應急機制，妥善處理，最大限度減少人員傷亡和財產的損失， 并按照相關規定及時報告。要按照“上下貫通，務實高效”的要求，協調處理好假日期間發生的突發情況，應對重大輿情事件。