為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央領導同志批示要求，現根據《惠陽區消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》《惠陽區打通“生命通道”“拆窗破網”消防安全專項整治行動方案》要求，全面整治影響消防安全的防盜網、消防通道隱患問題，增強全社會消防安全意識，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，緊盯重點場所，精準發力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，全力防范化解重大安全風險。利用兩年時間，堅決整治在門窗上違規設置影響逃生和消防救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌、臨時搭建物等障礙物；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地等問題，切實消除風險隱患，將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會末梢，推動壓實最末端火災防范責任，堅決遏制重特大火災事故發生。

二、整治時間

即日起至2025年12月底。

三、整治對象

（一）“九小場所”

包括小型學校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲場所、小旅店、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業等場所。

（二）多業態混合生產經營場所

包括集餐飲、住宿、娛樂、商業、倉儲、文化、體育、培訓等多業態多功能于一體的經營場所，分租、轉租形成生產、儲存多種功能的勞動密集型企業等場所。

（三）人員密集場所

包括大型群眾性活動場所、賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所，醫院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所、校外培訓機構、劇本殺、密室逃脫、文物建筑、寺廟等場所。

（四）出租屋

包括群租房、點租房、單租房和民宿等場所。

（五）住宅小區

包括物業管理小區、未實行物業管理的居民住宅區、村（社區）民自建房連片區域。

四、整治重點

聚焦占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地，人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題隱患，重點采取以下工作措施：

（一）違規設置防盜網（窗）和廣告牌

1.具體情形

（1）場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網（窗）等障礙物。

（2）場所外立面廣告牌和燈箱的設置遮擋建筑的外窗，影響逃生和滅火救援。

（3）場所未設置消防救援窗口或者消防救援窗口的設置不符合規范要求。

2.整治要求

（1）人員密集場所、多業態混合經營場所如設置影響逃生和滅火救援的防盜網（窗）、廣告牌和燈箱等障礙物一律依法依規拆除。

（2）人員密集場所、多業態混合經營場所如場所無可開啟外窗時或外墻被磚墻全封閉時，應在建筑的外墻上設置易于從室內和室外打開或破拆的消防救援口，消防救援口的要求為凈高度和凈寬度均不應小于1.0m（當利用非安全出口的門作為消防救援口時，凈寬度不應小于0.8m）、下沿距室內地面不宜大于1.2m、間距不宜大于20m。

（3）“九小場所”、出租屋如外窗、陽臺上設置防盜網（窗），應開設長寬凈尺寸不小于1米、0.8米且向外開啟的緊急逃生口且在戶內和公共區域設置逃生軟梯、逃生緩降器、消防逃生梯或輔助爬梯等輔助疏散逃生設施。

（二）安全疏散條件不足

1.具體情形

（1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地。

（2）場所在疏散走道、安全出口處設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物。

（3）未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。

（4）未按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，未實行標識化管理。

2.整治要求

（1）“九小場所”、多業態混合經營場所、人員密集場所、出租屋、住宅小區占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的，一律依法責令改正；住宅小區占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車登高操作場地的，一律依法責令改正。

（2）“九小場所”、多業態混合經營場所、人員密集場所、出租屋、住宅小區設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物一律依法依規拆除。

（3）多業態混合經營場所、人員密集場所、住宅小區存在未對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理問題的，嚴格查清責任，明確管理責任人。

（4）住宅小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理。

五、責任分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，明確職責任務，落實工作責任。

（一）鎮政府、鎮消安委：要認真落實屬地責任，整合村（社區）網格員力量，強化網絡化管理，聚焦暢通“消防安全生命通道”“拆窗破網”，開展全面集中排查整治。牽頭負責“九小場所”、多業態混合經營場所、出租屋、未實行物業管理的居民住宅區、村（社區）民自建房連片區域，會堂、托管機構、月子中心、勞動密集型企業等未明確行業監管部門的人員密集場所專項整治行動。違規設置的廣告牌、防盜網（窗）、鐵柵欄等障礙物由各相關職能部門進行依職責進行查處，并落實拆改措施。

（二）行業部門：要依法履行部門監管責任，牽頭組織本行業、本系統暢通消防安全“生命通道”“拆窗破網”專項整治行動。

1.商場（不包括小商店）、飯店（不包括小餐飲）、批發市場由鎮消防救援所、經濟發展辦、市場監督管理所按職責分工督促指導。

2.公共娛樂場所（文化娛樂場所）、公共體育場館、公共圖書館、公共文化展覽館、博物館、A級旅游景區、劇本娛樂、密室逃脫經營場所由鎮文宣辦牽頭負責、消防救援所、派出所配合辦理。

3.醫院、托育機構、醫療機構由鎮隆中心衛生院、教育指導中心牽頭負責。

4.學校、校外培訓機構、幼兒園由鎮教育指導中心牽頭負責。

5.宗教活動場所由鎮人大辦牽頭負責。

6.大型群眾性活動場所、小旅店、小美容洗浴場所和出租屋由鎮派出所牽頭負責，各村（社區）、鎮消防救援所配合辦理；

7.冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等領域的生產經營單位中的勞動密集型企業由鎮應急管理辦牽頭負責。

8.國有資產所屬企業和租賃場所由鎮經濟發展公司牽頭負責。

9.供銷社所屬企業和租賃場所由供銷社牽頭負責。

10.物業管理小區由鎮規劃建設辦牽頭負責。

11.消防安全重點單位由鎮消防救援所、專職消防隊聯合牽頭負責，依法查處監管范圍內人員密集場所違規設置影響人員逃生和滅火救援行動障礙物的行為。

六、工作步驟

（一）動員部署階段（2024年4月底前）。鎮消安委要結合實際細化本地、本部門打通“生命通道”“拆窗破網”消防安全專項整治行動方案，明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，鎮政府要作出部署發動。

（二）自查自改階段（2024年5月底前）。各村（社區）、各職能部門要督促“九小場所”、多業態混合經營場所、人員密集場所、出租屋、住宅小區開展打通消防“生命通道”“拆窗破網”消防安全自查自改工作。針對消防車通道和消防車登高操作場地，重點清理違法停放車輛，違章搭建構筑物、設置攤位或綠化種植、設置造型等改變原本用途，違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物；針對建筑消防疏散通道和安全出口，重點開展“十個清理”，即清理“在樓梯間前室、電梯間前室堆放任何雜物的，在樓梯間、電梯間堆放任何雜物的，在樓道內堆放任何雜物的，在樓內任何位置停放電動車、違規為電動車充電的，鎖閉樓梯間常閉式防火門的、常閉式防火門損壞且功能喪失的，安全出口被占用、堵塞、封閉的，高層建筑避難層被占用的，樓梯間內設置影響疏散的其他設施或功能用房的，應急照明及疏散指示標志的設置不符合規范要求的、損壞無法使用的，電梯轎廂及電梯間醒目位置未張貼“發生火災請勿乘坐電梯標識的”。同時，各村（社區）、各職能部門要向社會廣泛發布專項整治行動通告（附件1），全面發動各類場所開展自查自改。

（三）排查整治階段（2025年6月底前）。各村（社區）、各職能部門要根據工作目標和責任分工，全面開展專項整治行動，按照“全覆蓋、無死角、無盲區”的要求，開展“拉網式、地毯式”排查，梳理排查整治重點對象，形成消防安全隱患整治清單，制定整改計劃。2024年6月底前，對于公共娛樂場所、餐飲場所、賓館飯店、大型商業綜合體、商場、市場等場所，要排查整治見底；2024年12月底前，對于學校、幼兒園、托兒所、校外培訓機構、醫院、托育機構、醫療美容機構、小診所、養老機構、福利院、公共體育場館、公共圖書館、公共展覽館、博物館、A級旅游景區、劇本娛樂、密室逃脫等場所，要排查整治見底；2025年6月底，對于家庭作坊、經營性自建房等“九小場所”，要排查整治見底。

（四）鞏固提升階段（2025年12月底前）。堅持邊整治、邊調研、邊總結，對存在的普遍性、系統性問題進行梳理研究。要適時開展“回頭看”，對一些歷史遺留、鑒定困難、整改難度大的問題，通過部門協調、會商研究、聯合執法等方式，徹底消除安全隱患。

專項整治行動結束后，轉入長效管理階段。各村（社區）、各職能部門要加強日常巡查，凡違規設置鐵柵欄、防盜窗等障礙物影響疏散逃生、滅火救援的，堅決予以制止、拆除。

七、工作要求

（一）加強組織領導。鎮政府成立以鎮長為組長，相關部門分管領導為副組長，以鎮消防委統籌專項整治工作，鎮消安委成員單位為組員，成立打通“生命通道”“拆窗破網”消防安全專項整治行動工作專班。

（二）強化一體推進。各村（社區）、各職能部門要將專項整治行動與消防安全治本攻堅三年行動有效結合、一體推進，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，組織開展一次全面的安全風險評估，找準隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施重拳攻堅，嚴格遵守安全作業要求，嚴防發生安全事故事件。

（三）注重宣傳引導。各村（社區）、各職能部門要充分利用敲門行動、互聯網等媒體陣地平臺，加強消防安全典型事故案例警示和逃生技能科普宣傳，切實提高公眾消防安全意識。堅持“逢查必宣”，推動各單位主要負責人、安全員（消防安全員）熟悉掌握消防安全知識；開展常態化、針對性的消防安全知識和應急能力培訓，提升消防安全管理能力和應急逃生技能。

（四）講究方式方法。各村（社區）、各職能部門要堅持原則性、靈活性相統一，從實際出發，對需要整治的廣告設施、店招標牌、防盜網（窗）或鐵柵欄等障礙物，能夠改造的，督促積極改造，無法改造的堅決予以拆除，確保通道暢通。尤其要重視打通“生命通道”“拆窗破網”消防安全專項整治行動的安全有序組織，改造或拆除過程中，嚴格遵守動火、登高、破拆等作業要求，嚴防發生安全生產事故。要加強協調配合，專項整治行動需要區住建局、區城管執法局、區消防救援大隊等部門提供鑒定、技術支持的，各有關部門要全力配合支持，提出處理意見、鑒定意見和解決辦法；對屬于上級部門管轄權限范圍的，積極協調溝通，爭取上級部門和行業主管部門的支持協助。

（五）嚴格監督問效。區消安委將成立聯合檢查督導組，每月將對各鎮（街）資料進行書面檢查，并采取“四不兩直”的方式對沿街商鋪組織開展排查整治，對應報未報、應拆未拆以及數據失真、嚴重不符的，對工作不落實、進展緩慢的，嚴肅追究責任，請各村（社區）、各職能部門加強工作落實。

（六）強化信息報送。各村（社區）、各職能部門要對照行業分工落實排查整治工作，于每周四通過粵政易平臺報送專項整治行動工作情況（附件2、3）。