一、適用范圍

本預案適用于本鎮范圍內暴雨、臺風、干旱、高溫、低溫等氣象災害事件的防范和應對。

因氣象因素引發洪澇災害、地質災害、森林火險等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。

二、工作原則

防汛防風防旱應急工作緊緊圍繞全面建成小康社會的總體目標，常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，強化和規范政府對抗洪救災應急工作的管理，促進全鎮形成統一領導、科學決策、協調一致、聯動有序、保障有力、社會廣泛參與的高效應急管理體系，為我鎮的發展創造安全、穩定、和諧的社會環境。

（一）以人為本，科學高效。以保障人民群眾生命財產安全和自身健康為防汛防風防旱應急工作的出發點，依靠各級領導和廣大人民群眾的力量，建立科學、高效的防汛防風防旱應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作水平，不斷完善救助手段，最大限度地減輕氣象災害造成的人員傷亡和危害。

（二）以防為主，防搶結合。堅持以防為主，把防汛防風防旱作為應急工作的中心環節和主要任務，加強預測、預警、預防工作。

（三）依法規范，果斷處置。氣象災害發生后，要嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，果斷處置，最大限度地降低氣象災害造成的損失和危害。

（四）統一領導，分級分部門負責。認真貫徹分級管理、條塊結合、屬地管理為主的原則，把各村的統一指揮和綜合協調同各部門分工負責緊密結合起來。

（五）資源整合，信息共享。按照條塊結合、降低行政成本的要求，充分利用我鎮現有資源，充分發揮指揮部成員的先鋒模范作用，確保救災實效。建立健全應急通信聯絡系統，使鎮村兩級防汛防風防旱應急工作指揮機構、工作機構之間實現網絡互聯，通信暢通，信息共享。

三、指揮體系

成立永湖鎮防汛防風防旱指揮部（以下簡稱三防指揮部），負責組織、指揮和協調全鎮防汛防風防旱應急處置工作。

總指揮：林志標（鎮黨委書記）

副總指揮：鄧海林（鎮黨委副書記、鎮長）

羅詩遠（人大主席）

岳海波（鎮黨委副書記）

王偉東（鎮黨委副書記）

何富林（鎮委委員、武裝部長）

成    員：黃兆清（主任科員）

曾碧雄（主任科員）

鐘劍鋒（主任科員）

鄭鈺勝（主任科員）

鐘其準（鎮委委員、副鎮長）

陳長進（鎮委委員、紀委書記）

劉志遠（鎮委委員、組織委員）

李梨(鎮委委員、組織委員)

黃海兵（人大副主席）

王文浩（副鎮長）

呂  志（副鎮長）

陶力文（副鎮長）

王蕙瑜（副鎮長）

申志軍（副鎮長）

永湖鎮三防指揮部下設辦公室，屬常設機構，設在永湖鎮三防辦。

（一）鎮三防指揮部職責

1、在鎮人民政府和三防指揮部的領導下，貫徹執行國家有關防汛防風防旱工作的法規、決策和鎮人民政府、區三防指揮部的決定、指令。

2、制定和修訂《永湖鎮防汛防風防旱應急預案》。

3、在我鎮行政域內有重大氣象災害發生時，組織召開三防工作應急會議，聽取各村以及各監測點的雨情汛情災情匯報，安排部署三防救災應急工作。

4、統一指揮我鎮的三防應急工作，組織相關部門、各應急小分隊按本預案規定職責對受災村進行抗洪救災。

5、向鎮人民政府和區三防指揮部報告洪水災害和抗洪救災應急工作有關情況。

（二）鎮三防指揮部成員單位職責

各成員單位必須在鎮人民政府和三防指揮部的統一領導下，根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好三防應急處置工作。

1、黨政辦：協助三防辦做好協調指揮工作，及時向公眾發布氣象、災情信息，做好防御氣象工作的報道。

2、水利所：負責防汛工作的行業管理，收集提供雨情、水情和洪水預報。負責水利工程運行安全，制訂水利工程防洪應急措施，擔負水資源防洪高度，以及水毀工程的修復工作。

3、民政辦：組織、協調全鎮氣象災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區做好受災群眾的基本生活保障工作。

4、財政所：計劃安排和下撥三防經費并監督使用。

5、武裝部：負責組織民兵支援各村搶險救災。

6、農業辦：負責農業生產防災措施和農業生產救災物資的分配，及時提供農情及組織農業生產抗災、恢復生產、生產自救。

7、綜治中心：協助做好氣象災害的搶險救援工作，協助轉移危險地區的群眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

8、派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御氣象災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助有關部門妥善處置因氣象災害引發的群體性治安事件。

9、永湖中隊負責保障道路交通安全與秩序；防御氣象災害緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；協助提供部分道路實景信息。

10、國土所：負責提供氣象災害時的地質實況，地質災害監測等相關資料信息；組織應急調查和應急監測工作，并對氣象災害造成的地質災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發展。  

11、供電所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網的安全正常運行，保障電力供應。

12、衛生院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供氣象災區疫情和防治意見，組織醫療人員趕赴災區開展防病治病工作；預防、控制疫病的發生和流行。

13、學校：負責全鎮各自學校防御氣象災害工作的監督管理，開展校區防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

14、電信移動公司：負責保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。

15、規建組：要做好在建工地、削坡建房、危房、臨時構筑物、工棚、高空塔吊、龍門吊和升降機等重點區域的防御工作，加強巡查、盯防和警示提醒并做好人員轉移準備工作。 負責所轄公路設施的防汛防風防凍工作，及時搶修受損道路、橋梁，全力保障搶險救災交通運輸；對所管轄的省道、縣道危險路段及時設立危險標志或按程序報批封閉行駛；負責所轄公路設施的防汛防風防凍工作，及時搶修受損道路、橋梁，全力保障搶險救災交通運輸；對所管轄的鄉道危險路段及時設立危險標志或按程序報批封閉行駛；及時向鎮應急指揮部提供有關災情數據信息。

16、畜牧獸醫站：組織指導做好畜禽、水產的防汛防旱防風防凍減災工作，組織做好災后畜禽、水產疾病的免疫、防控，指導做好死亡畜禽、水產的無害化處理。

17、林業站：負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林火災防治規劃并組織實施,組織開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導林場開展宣傳教育、檢測預警、督促檢查等防火工作。負責林業防御水旱風凍災害和災后林業救災復產的技術指導，及時向鎮應急指揮中心提供有關災情數據信息；負責林業災情調查核實，負責鎮級抗災林木、木本花卉種子的儲備和調用安排，指導和組織災區森林資源和森林生態的修復。

18、財政所：負責做好實施全鎮防汛防旱防風防凍救災經費預算，并做好支付監督使用工作。

19、人社組：加強異地務工人員管理，必要時做好異地務工人員安全轉移。

20、廣播電視站：根據應急指揮中心提供的災情信息，及時向公眾發布氣象水文、災情等信息；及時播報或插播最新臺風雨情信息、播發政府指令和應急指揮中心防御指令等，做好防災減災宣傳；及時、準確、全面報道搶險救災的新聞，做好宣傳引導工作；根據區三防指揮部的安排，定期播放防災減災公益廣告。

21、各村居：負責各自轄區內的三防應急處置工作。

（三）鎮三防辦公室職責

1、貫徹執行國家有關防洪工作的法律、法規和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。

2、及時了解掌握雨情、汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，并上報鎮人民政府，為指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參謀意見并具體實施防洪救災的調度工作。

3、組織協調三防指揮部各成員單位的聯系，督促其履行各自防洪工作職責。

4、組織開展防洪應急工作的信息報送工作。

5、處理鎮三防指揮部的日常工作。

四、應急處置

三防應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針。各村居、各水利工程管理單位要建立健全水情、雨情和防洪工程檢測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，落實監測人員，特別是在汛期要結合各村實際情況，對重點險工險段及水利工程重點防洪區域進行24小時監測，及時發現和掌握重大情況，采取有效措施進行處置。洪水災害發生后，要按照分級負責、條塊結合，逐級向上匯報。鎮村兩級三防指揮部得到洪水災害信息應及時分別向鎮政府和上級三防指揮部匯報。報告災情的內容主要包括洪水災害發生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活上急需解決的問題等。

（一）一般洪水、干旱、臺風災害：

1、受災各村應立即啟動當地三防應急預案，組織搶險工作組趕赴災區搶險救災，安排受災群眾生活，并將災情及搶險救災情況上報鎮三防指揮部。如發生人員被困5人以上或有1人傷亡險情和災情，鎮三防指揮部要在接到災情報告2小時內報告鎮人民政府和區三防指揮部。

2、要嚴密監視天氣變化，遇到可能發生（或發生）災情性天氣時，應及時通知鎮三防指揮部和鎮人民政府；鎮三防指揮部和鎮人民政府在接到災害性天氣通報或發現災害性天氣，要及時向受威脅區群眾發出警報，通知做好避險準備，鎮人民政府要組織搶險隊員進入待命狀態。

3、要及時收集對接水利水文部門的水情測報、預報工作，為抗洪搶險提供必須的水情信息。

4、如發生出現河堤決口，或堤防出現坍塌、管涌等可能造成決口的險情，鎮三防指揮部要立即組織搶險隊伍全力搶堵決口，組織群眾撤離，開展搶險救災工作。

5、鎮三防辦公室要及時掌握災情和搶險救災進展情況，并上報鎮人民政府和區三防指揮部；根據搶險和救災工作進展，鎮三防指揮部組織有關部門趕赴災區指導搶險救災工作。

（二）較重洪水、干旱、臺風災害：

1、受災村立即啟動當地防洪應急預案，組織搶險工作組趕赴災區搶險救災，安排受災群眾生活，并將災情及搶險救災情況上報鎮三防指揮部。

2、鎮三防指揮部辦公室要及時掌握災情和搶險救災進展情況，并及時上報鎮人民政府和區三防指揮部；

3、遇境內中小河流發生超標準洪水或發生局地暴雨洪水，圍困10人以上，20人以下并有1人傷亡的災情時：

（1）險段所在村委會要嚴密掌握河流水情況。水文部門要做好水情測報、預報工作；氣象部門要及時分析天氣形勢，做好氣象預測預報服務工作，為抗洪搶險提供必須的氣象、水情信息。

（2）鎮、村三防指揮部要組織人員24小時巡堤查險，檢查各村堤防工程狀態，每2小時向鎮三防指揮部報告一次堤防工程狀態。發現險情立即組織搶險，并向鎮三防指揮部報告，直到汛情和搶險工作結束。

（3）搶險隊伍全部進入搶險現場，加高加固堤防，按照搶險需要，鎮三防指揮部在全鎮范圍就近組織調運防汛搶險物質，民政、衛生部門要組織好救災物資和醫療隊伍，開赴災區進入救災待命狀態。

（4）通知牽頭單位，有計劃地組織群眾按照確定的路線、地點及時向安全地帶搶撤。

（5）一旦出現河堤滿頂或決口的險情，在組織搶險隊伍全力搶堵決口的同時，立即搶撤危險群眾，搶救群眾財產，排除房屋積水。

（6）鎮三防指揮部及時向區三防指揮部報告災情和救災情況，召開防洪應急工作會議，部署抗洪救災工作，組織搶險工作組，于2小時之內趕到搶險現場，組織開展搶險工作；民政部門立即組織向災區調運帳篷、餅干、衣物等生活用品，保障受災群眾的基本生活，做好受災群眾安置和死難者的善后工作；衛生防疫部門組織醫療救護隊伍立即開展醫療、救護、防疫工作。

（7）鎮三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統一部署，根據各自的職責，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

4、遇水庫水位達到設計洪水位，上游來水繼續增加或預報繼續增加，水庫水位繼續上漲與水庫水位達到設計洪水位，輸水泄洪設施出現險情，影響正常泄洪兩種情況之一時：

（1）立即啟動該水庫防御特大洪水方案，組織搶險隊伍上壩，并做好后備搶險隊伍組織及搶險物資的調運工作。

（2）組織技術人員嚴密監視水庫上游水情，不間斷排查水庫大壩、泄水建筑物安全運行情況，每30分鐘向鎮三防指揮部報告一次；若有險情，1小時內加密及時報告，直到搶險結束。

（3）鎮三防指揮部要加強與下游受威脅村的聯系，通知下游村進入24小時值班狀態，組織群眾做好前移準備工作，并組織最危險區群眾先行撤離；鎮政府要安排好撤離群眾的生活。

（4）鎮政府要組織工作組赴受洪水威脅村落實群眾遷移措施，指導做好群眾轉移工作；按照潰壩情況，核查救災措施，對群眾安置及救災存在的困難進行分析，提出解決意見。

（5）鎮三防指揮部及時向區三防指揮部報告災情和救災情況，召開防洪應急工作會議，部署抗洪救災工作，組織搶險工作組，于2小時之內趕到水庫搶險現場，組織開展抗洪搶險工作，并根據抗洪搶險實際情況，抓緊組織調運水庫急需的搶險物資，協調落實參加搶險的部隊，確保抗洪搶險的人力、物力需求。

（6）鎮三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統一部署和部門職責，全力以赴配合搞好抗洪搶險工作。

5、遇水庫大壩出現裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導致潰壩的險情與水庫所在區域發生地震，對水庫大壩、輸水泄洪設施造成損壞及其他可能導致水庫潰壩的情況時：

（1）鎮三防指揮部要立即責令水庫開閘泄水或采取其他可行措施，盡快降低水庫水位，并將泄水情況同時通知下游村，及時組織淹沒區群眾撤離。

（2）立即啟動水庫工程搶險預案，搶護工程險情。

（3）組織技術人員嚴密監視水庫上游水情，不間斷排查水庫大壩、泄水建筑物安全運行情況，每30分鐘向鎮三防指揮部報告；若有險情，及時報告，直到搶險結束。

（4）鎮三防指揮部要加強與下游受威脅村的聯系，通知下游村進入24小時值班狀態，組織群眾做好遷移準備工作，并組織最危險區群眾先行撤離；鎮政府要安排好撤離群眾的生活。

（5）鎮政府組織工作組赴受洪水威脅地區落實群眾遷移措施，指導做好群眾轉移工作；按照潰壩情況，核查救災措施，對群眾安置及救災存在的困難進行分析，提出解決意見。

（6）三防指揮部及時向區三防指揮部報告災情和救災情況，召開防洪應急工作會議，部署抗洪救災工作，組織搶險工作，并根據抗洪搶險實際情況，在全鎮范圍內就近抓緊組織調運水庫急需的搶險物資，協調落實參加搶險的應急小分隊，確保抗洪搶險的人力、物力需求。

（7）民政、衛生部門要組織好救災物資和醫療隊伍，開赴災區進入救災待命狀態。

（8）鎮三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統一部署和部門職責，全力以赴配合搞好抗洪搶險工作。

（三）重大洪水、干旱、臺風災害：

1、立即啟動當地防洪應急預案，組織搶險工作組趕赴災區搶險救災，安排受災群眾生活，并將災情及搶險救災情況上報抗旱防汛指揮部。

2、鎮三防指揮部辦公室要及時掌握災情和搶險救災進展情況，并及時上報鎮人民政府和區三防指揮部。

3、遇境內中小河流發生超標準洪水或發生局地暴雨洪水，圍困20人以上并有1人傷亡災情時：

（1）受災村立即啟動當地防洪應急預案，組成搶險工作組趕赴災區搶險救災，安排受災群眾生活，并將災情及搶險救災情況上報鎮三防指揮部。

（2）各村要嚴密監視天氣形勢，并將災害性天氣過程及時通知三防指揮部和鎮人民政府；各級防汛指揮部門在接到災害性天氣通報或發現災害性天氣，要及時向當地人民政府和受威脅區群眾發出警報，通知做好避險準備，當地人民政府要組織搶險隊員進入待命狀態。

（3）水文部門要做好水情測報、預報工作，為抗洪搶險提供必須的水情信息。

（4）要嚴密監視河流水情，加強與水文、氣象部門的聯系，及時準確掌握河流洪水情況。

（5）當河流水位超過警戒水位且繼續上漲時，各村要組織巡堤人員24小時巡堤查險，每2小時向鎮三防指揮部報告一次堤防狀態。發現險情立即組織搶險，并將險情每30分鐘向鎮三防指揮部報告一次，知道汛情和搶險工作結束。

（6）當河流水位偎堤，且上游來水繼續上漲時，立即向險區群眾發布第一次水情警報，各撤離牽頭組織單位24小時值班，組織群眾做好撤離準備，動員能投宿親友的險區群眾先行撤離；第一批搶險隊員上堤值守，搶險物資運到堤防現場，加高加固重點險段，并組織運送搶險物資；民政、衛生部門要組織好救災物資和醫療救護隊伍，開赴災區進入待命狀態。

（7）當河流水位達到設計洪水位，且繼續上漲時，立即向險區群眾發布第二次水情警報，實行交通管制，無防汛搶險通行證的車輛一律禁止通行；通知各撤離牽頭組織單位按計劃組織群眾撤離；搶險隊伍全部調到搶險現場，全面加高加固堤防。按照搶險需要，鎮三防指揮部在全鎮范圍內就近組織調運防汛搶險物資；武裝部負責組織落實搶險隊伍；民政部門立即組織向災區調運帳篷、食品、衣物等生活用品，保障受災群眾的基本生活，做好受災群眾安置和死者的善后工作。

（8）如發生堤防漫堤或決口，在組織搶險隊伍全力搶堵決口的同時，立即搶撤危險群眾，搶救群眾財產，排除房屋積水。

（9）鎮三防指揮部組織搶險工作組，于2小時之內趕到搶險現場，組織開展搶險工作；鎮三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統一部署，根據各自的職責，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

4、遇水庫水位達到設計洪水位，上游來水繼續增加或預報繼續增加，水庫水位繼續上漲與水庫水位達到設計洪水位，輸水泄洪設施出現險情，影響正常泄洪兩種情況之一時，要按照第十四條（四）的方案組織搶險。

5、遇水庫大壩出現裂縫、滑坡、滲漏、管涌等可能導致潰壩的險情與水庫所在區域發生地震，對水庫大壩、輸水泄洪設施造成損壞及其它可能導致水庫潰壩的情況時，要按照第十四條（五）的方案組織搶險。

6、遇水庫潰壩時：

（1）啟動防御水庫潰壩防洪方案，要按照已設定的示警措施，立即鳴炮點燃煙火示警，并同時通過鎮村防汛值班電話、防汛短波電臺向下游報警。

（2）立即組織群眾按照已確定的搶險路線、地點向安全地帶撤離。

（3）應急工作重點由抗洪搶險轉向救災。

（4）鎮三防指揮部立即召開商討會，研究部署群眾安置及救災工作，派出工作組協助各村開展抗洪救災工作。

（5）民政部門立即組織向災區調運帳篷、食品、衣物等生活用品，保障受災群眾的基本生活，做好受災群眾安置和死難者的善后工作。

（6）衛生部門第一批醫療救護隊伍立即開赴災區，開展醫療、救護、疾病預防控制工作；同時，根據災區醫療、救護任務和疫情，緊急組織后續醫療衛生人員，調運必須的藥品和器械。

（7）鎮三防指揮部立即組織搶險隊伍赴災區搶救群眾財產，幫助災區群眾開展生產自救；鎮三防指揮部各成員單位要按照指揮部的統一部署，根據各自的職責，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

7、上述災情發生后，鎮三防指揮部及時向區三防指揮部報告災情和救災情況，傳達上級對抗洪搶險救災工作的指示，請求市、區的支援。

（四）特大洪水、干旱、臺風災害：

1、全面落實鎮人民政府防汛工作行政首長目標責任制，鎮人民政府和鎮三防指揮部接到災情報告后，召開緊急會議，分析災情發展動態及對經濟社會發展的影響，要求各級、各部門立即行動起來，投入抗洪救災工作；組織各有關部門緊急行動，協助災區開展抗洪救災工作。同時，及時向區人民政府和區三防指揮部報告災情和救災情況，傳達上級對防洪救災工作的指示，請求市、區的支援。

2、鎮三防指揮部加強統一指揮和組織協調，協調各部門籌集、調運抗洪救災資金和物資；派出工作組趕赴災區協助各村開展抗洪救災工作，督促落實各項抗洪救災措施，維護災區社會的穩定。

3、按照“堅持以人為本，確保人民群眾生命財產安全”的原則，及時組織開展防汛抗洪搶險救災工作，妥善解決群眾生活問題，最大限度地減輕洪水災害損失。

4、按災情和國家有關規定，動員社會各界力量支援抗洪救災工作，并做好救援資金、物資的接收和發放。

5、新聞單位按照區三防指揮部核定的災情，及時向社會發布災情信息；宣傳鎮人民政府、各部門的抗洪的救災情況。

6、鎮三防指揮部各成員單位在指揮部的統一部署下，按照抗御重大洪水災害的要求，全力做好抗洪救災工作。

（五）做好低溫雨雪冰凍災害

1、在寒潮天氣影響期間，發現大范圍冰凍或霜凍天氣，全鎮各村要高度重視防低溫雨雪冰凍災害工作，加強組織領導，密切關注低溫雨雪冰凍天氣的變化和影響，落實應當措施，提前預置搶險救災物資及設備，加強組織協調，切實做好各項防冰凍災害工作。

3、及時做好防冰凍工作，民政部門要做好群眾的御寒保暖工作，尤其要做好五保戶、孤寡老人的防寒防凍工作，堅決避免因凍致死現象發生。

4、農業、林業、漁業等部門要根據實際情況，進一步采取有效地應對措施，做好各項防御工作，減少因低溫冰凍造成的種植業、畜牧及養殖業的損失，避免因冰雨雪造成的事故發生。

五、保障措施

（一）嚴格落實防洪安全責任制。堅持統一指揮、分級負責、部門協作的原則，汛前落實水庫、村、主要河段、公路、通信設施等防洪重點的行政首長負責制和部門領導負責制，分級、分部門、分項目落實責任人，明確職責，簽訂防洪安全責任書，并分級公示，歸檔備案。山洪災害多發區要以村和群眾防洪安全為目標，落實各村防洪安全責任人，分級明確責任，簽訂防洪安全責任書，并報鎮三防指揮部備案。

（二）做好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發現工作疏漏和問題，消除防汛隱患，督促落實防洪安全措施的重要手段。鎮三防指揮部、各村要支持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，各村、各有關部門要把每年2，3月份作為“汛前大檢查月”，防汛責任人要親自帶隊，對安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門、河道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等重點防洪設施，按照逐項察看、登記備案、負責人簽字等程序進行細致檢查，發現問題現場處理，及時把隱患消除在汛期到來之前，做好防御特大洪水的一切準備工作。

（三）做好水庫調度運行管理工作。按照分級管理、分級負責的原則，根據水庫工程設施運行狀況，汛前編制審批水庫汛期控制運行計劃，明確不同量級洪水調度程序、原則和權限，合理蓄水、科學調度。做好水庫水情測報工作，及早與水文、氣象部門落實水情雨情報汛任務和責任，確保水情雨情住處暢通。嚴格執行水庫安全監測和巡查制度，加強水庫大壩、泄水設施安全監測和巡查，及時準確掌握水庫工程安全運行狀態，認真編制水庫防御特大洪水預案，根據水庫工程現狀，分析可能發生的汛情和險情，制定搶險對策、措施和人員、物資調度辦法，確保及時有效開展抗洪搶險工作。根據水庫潰壩洪水風險分析、加強與水庫下游村聯系，制定群眾避險撤離方案、路線和安置措施，明確水庫報警聯絡辦法和下游值班聯絡人員，確保發生潰壩時群眾及時安全撤離。

（四）做好對局地暴洪災害的防御工作。局地暴洪易發區落實防洪重點負責人，做好本村雨情水情收集、值班巡查、洪水警報、組織群眾轉移、搶險救災等工作。要制定搶險、撤離、救災預案，組織好村搶險隊伍，落實好搶險救災措施，確保及時開展搶險救災。要以村為單位建立防汛值班制度和汛情報告機制，確保上下游水情信息暢通，氣象、水文、防汛部門要加強局部暴雨的預報和通報，及時向降雨區域的村通報信息，增強防災預見性。

（五）做好抗洪搶險救災的準備工作。各村各有關部門要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。

1、要認真分析水庫、堤防、河道險段、局地暴洪多發可能發生的險情，根據抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。

2、要按照防御特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發生緊急情況時及時有序調運搶險物資；同時，要加強與當地武警官兵的聯系，落實部隊參加搶險的人員，明確聯絡方法，確保抗洪搶險的人力需要。

3、各級民政部門要儲備必要的帳篷、衣被等應急救災物品，制定救災預案，確保及時有效開展搶險救災工作。

4、各級衛生部門要落實醫療衛生應急人員，儲備營救藥品和器械，保證災救護和疾病防控工作的需要。

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