惠陽(yáng)府辦函〔2020〕73號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市惠陽(yáng)區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》《惠州市惠陽(yáng)區(qū)政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度》《惠州市惠陽(yáng)區(qū)違反政府信息公開(kāi)工作規(guī)定責(zé)任追究制度》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。自本通知印發(fā)之日起，《惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)保密審查等制度的通知》（惠陽(yáng)府辦函〔2017〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

　　2020年9月10日    

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度

　　為保證政府信息發(fā)布及時(shí)、合法、全面、準(zhǔn)確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

　　一、本制度適用于本區(qū)各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（下稱行政機(jī)關(guān)）開(kāi)展政府信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)協(xié)調(diào)工作。

　　二、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的政府信息發(fā)布溝通渠道。

　　三、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、區(qū)廣播電視臺(tái)的溝通聯(lián)系，認(rèn)真分析研判輿情，及時(shí)解疑釋惑。重要輿情及時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)關(guān)注回應(yīng)。

　　四、行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息，應(yīng)遵循“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保存、誰(shuí)公開(kāi)”的原則。行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)布。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)布。行政機(jī)關(guān)被撤銷或發(fā)生變更的，由承接其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息發(fā)布權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　五、2個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合生成屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，各有關(guān)行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開(kāi)該信息和回應(yīng)有關(guān)聯(lián)輿情的義務(wù)，但一般由牽頭組織生成該信息的行政機(jī)關(guān)以主動(dòng)公開(kāi)形式發(fā)布和輿情回應(yīng)。對(duì)2個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合生成不屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任一行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取該政府信息，受理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法、依規(guī)予以答復(fù)。

　　六、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)聯(lián)合生成的政府信息，應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)前與聯(lián)合行文的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通確認(rèn)，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

　　七、擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)，或發(fā)布后可能對(duì)其他行政機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生影響的，擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息發(fā)布前向所涉及行政機(jī)關(guān)發(fā)出征求意見(jiàn)函。

　　八、擬公開(kāi)政府信息的行政機(jī)關(guān)向涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出征求意見(jiàn)公文應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱畔⒌拿Q和文號(hào)、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機(jī)構(gòu)等基本情況；

　　（二）需溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

　?。ㄈM公開(kāi)政府信息行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和依據(jù)；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)內(nèi)容。

　　九、被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，予以書(shū)面回復(fù)，不同意發(fā)布的應(yīng)說(shuō)明理由。在5個(gè)工作日內(nèi)不予回復(fù)的，視為同意發(fā)布。

　　十、擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)，經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)的，由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決。政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同司法、保密等有關(guān)部門(mén)研究提出處理意見(jiàn)。

　　十一、行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)予以公開(kāi)。

　　十二、行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。按規(guī)定發(fā)布類似信息引發(fā)的社會(huì)輿情，各行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)做好輿情回應(yīng)。

　　十三、行政機(jī)關(guān)有下列行為，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)進(jìn)行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息造成不良影響的；

　?。ǘ┚托畔l(fā)布協(xié)調(diào)達(dá)成一致后，仍然不按照協(xié)調(diào)意見(jiàn)發(fā)布信息的；

　　（三）擅自發(fā)布信息，并拒絕其他行政機(jī)關(guān)的異議、不采取補(bǔ)救措施的；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)其他行政機(jī)關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的；

　?。ㄎ澹┮蛐姓C(jī)關(guān)發(fā)布的信息引發(fā)輿情不及時(shí)回應(yīng)的；

　?。┢渌`反本制度的行為。

　　十四、區(qū)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)和輿情回應(yīng)，按相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)規(guī)定的辦法執(zhí)行。

　　十五、本制度由區(qū)委區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度

　　為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的社會(huì)監(jiān)督，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）和法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

　　一、政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議的對(duì)象是全區(qū)各行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（下稱行政機(jī)關(guān)）。

　　二、本制度所指社會(huì)評(píng)議，是指全區(qū)各行政機(jī)關(guān)通過(guò)多種方式和渠道廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織（下稱公眾）對(duì)政府信息公開(kāi)工作的批評(píng)、意見(jiàn)、建議的活動(dòng)。

　　三、社會(huì)評(píng)議主要針對(duì)各行政機(jī)關(guān)的以下政府信息公開(kāi)工作向公眾征集批評(píng)、意見(jiàn)和建議：

　?。ㄒ唬┦欠癜础吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》確定的公開(kāi)方式和公開(kāi)范圍公開(kāi)政府信息；

　?。ǘ┱W(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性和查詢工具的便捷性；

　?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的合法性、便民性；

　?。ㄋ模?duì)政府信息查閱場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)情況以及相關(guān)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹?duì)政府信息公開(kāi)工作遵循公正、公平、便民原則情況的評(píng)價(jià)；

　　（六）對(duì)收取費(fèi)用合法性的評(píng)價(jià)；

　?。ㄆ撸┢渌?。

　　五、社會(huì)評(píng)議工作由各政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)采取問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等方式進(jìn)行。

　　六、評(píng)議等次為滿意、基本滿意和不滿意。評(píng)議結(jié)果作為政府信息公開(kāi)工作考核的重要依據(jù)。

　　七、各行政機(jī)關(guān)于每年1月31日前完成上一年度的政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議情況工作，并在政府信息公開(kāi)年度報(bào)告中公布有關(guān)情況。

　　公布的內(nèi)容主要包括：開(kāi)展社會(huì)評(píng)議的情況、評(píng)議項(xiàng)目、公眾意見(jiàn)、改進(jìn)措施、取得的效果等。

　　八、各行政機(jī)關(guān)對(duì)“社會(huì)評(píng)議”提出的問(wèn)題，要制訂改進(jìn)措施，及時(shí)予以改進(jìn)；暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)向公眾作出說(shuō)明。

　　九、本制度由區(qū)委區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)違反政府信息公開(kāi)工作規(guī)定責(zé)任追究制度

　　為促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范，規(guī)范對(duì)違反政府信息公開(kāi)行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第495號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。

　　一、本制度所稱的“違反政府信息公開(kāi)規(guī)定”是指違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和其他關(guān)于政府信息公開(kāi)的法律、法規(guī)。

　　二、本制度適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（下稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員。

　　三、對(duì)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、教育與懲處相結(jié)合、以教育為主的原則。

　　四、區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)未按照要求開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)；需要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。

　　五、行政機(jī)關(guān)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定，未建立健全下列制度、機(jī)制的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）政府信息公開(kāi)審查制度；

　?。ǘ┱畔⒐_(kāi)協(xié)調(diào)制度；

　?。ㄈ┱畔⒐_(kāi)社會(huì)評(píng)議制度；

　?。ㄋ模┱畔⒐_(kāi)工作考核制度；

　　（五）政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究制度；

　?。┱畔⒐_(kāi)申請(qǐng)登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度；

　　（七）政府信息公開(kāi)工作其他制度機(jī)制。

　　六、行政機(jī)關(guān)違反政府信息公開(kāi)規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定的方式、程序、時(shí)間公開(kāi)依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的；

　　（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南的；

　　（三）違法公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私和其他不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的；

　　（四）對(duì)公民、法人或者其他組織提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)不依法受理或在法定答復(fù)期限內(nèi)不予答復(fù)的；

　?。ㄎ澹┦盏讲宦男姓畔⒐_(kāi)義務(wù)的投訴、舉報(bào)，不積極辦理的；

　　（六）未按時(shí)公布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的；

　?。ㄆ撸┻`反規(guī)定收取政府信息公開(kāi)費(fèi)用或者通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

　　（八）違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的其他情形。

　　七、區(qū)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，未依照相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定，公開(kāi)在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的責(zé)任追究，按相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)規(guī)定的責(zé)任追究辦法執(zhí)行。

　　八、本制度由區(qū)委區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。