惠陽(yáng)府辦〔2020〕2號(hào)

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于民辦學(xué)校深化改革規(guī)范管理健康發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)教育局反映。

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

　　2020年2月24日    

　　關(guān)于民辦學(xué)校深化改革規(guī)范管理健康發(fā)展的意見(jiàn)（試行）

　　近年來(lái)，我區(qū)民辦學(xué)校不斷增多，形成了層次多樣、富有活力的發(fā)展局面，為進(jìn)一步豐富教育資源供給、滿(mǎn)足人民群眾教育需求、推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，成為教育事業(yè)重要組成部分。但在經(jīng)營(yíng)管理、基本建設(shè)、教育質(zhì)量、師資隊(duì)伍等方面也存在著一些突出問(wèn)題和不足，亟須解決、改進(jìn)和加強(qiáng)。為深化改革、全面完善民辦學(xué)校管理制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督、引導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量，推動(dòng)民辦教育規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。切實(shí)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策文件要求，著力推進(jìn)全區(qū)民辦學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)、治校和施教。認(rèn)真落實(shí)民辦教育新法新政，建立健全制度機(jī)制，改革創(chuàng)新管理辦法，全面加強(qiáng)規(guī)范管理，切實(shí)提高辦學(xué)水平，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（二）基本原則。

　　1.依法施政，全面治理。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校管理、督導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，完善治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平，全面規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序。

　　2.改革創(chuàng)新，建章立制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，建立和完善管理制度機(jī)制，形成與全區(qū)教育發(fā)展相適應(yīng)、更加完備和科學(xué)、更有活力和效率的管理制度體系，破除制約阻礙發(fā)展的不利因素，切實(shí)推動(dòng)民辦學(xué)校健康發(fā)展。

　　3.部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合施策。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌教育、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、社會(huì)保障、安全維穩(wěn)、民政和收費(fèi)等相關(guān)政策，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，綜合施策，全面營(yíng)造有利于民辦學(xué)校發(fā)展的制度政策環(huán)境。

　　二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確改革發(fā)展方向

　　（一）建立健全民辦學(xué)校黨組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》，加強(qiáng)黨委對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全面覆蓋。健全工作保障機(jī)制，選好管好黨組織書(shū)記，要把書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作重中之重，加強(qiáng)選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治校相統(tǒng)一，把黨組織建設(shè)納入民辦學(xué)校章程，明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位與作用，黨組織班子成員進(jìn)入學(xué)校決策和管理層，健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。民辦學(xué)校黨建工作列入年檢工作重要內(nèi)容。

　　（二）全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把握新時(shí)代社會(huì)主義辦學(xué)方向和黨對(duì)民辦學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校的和諧穩(wěn)定。把思想政治、道德法治、文化文明教育納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃和課程建設(shè)等工作，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的培育，確保按照黨的要求治校辦學(xué)、教書(shū)育人。注重提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。

　　三、健全制度機(jī)制，全面規(guī)范辦學(xué)行為

　　（一）完善辦學(xué)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)精神，進(jìn)一步梳理精簡(jiǎn)民辦學(xué)校的準(zhǔn)入條件和程序，吸引支持更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域，增加學(xué)位資源供給。制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列明禁止和限制的辦學(xué)行為，凡沒(méi)有禁止和限制的一律向社會(huì)資源開(kāi)放。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒钢贫取Ｃ褶k學(xué)校向社會(huì)發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告，內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確，并報(bào)區(qū)教育局備案〔各鎮(zhèn)（含街道，下同）直管的民辦學(xué)校可報(bào)所在地中心小學(xué)備案〕，未經(jīng)備案一律不得公開(kāi)發(fā)布。招生簡(jiǎn)章、廣告及其他招生宣傳資料須載明學(xué)校名稱(chēng)、地點(diǎn)、性質(zhì)、辦學(xué)類(lèi)型和層次、招生辦法、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)校法人要對(duì)簡(jiǎn)章和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（三）實(shí)施規(guī)范達(dá)標(biāo)計(jì)劃。根據(jù)全省工作部署，實(shí)施民辦學(xué)校辦學(xué)條件規(guī)范達(dá)標(biāo)計(jì)劃，依據(jù)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》及其它規(guī)范辦學(xué)要求，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)民辦學(xué)校積極改善學(xué)校基本辦學(xué)條件，依法依規(guī)落實(shí)生師比、持證上崗、生均用地用房、教育裝備等達(dá)標(biāo)要求。組織開(kāi)展學(xué)校基本辦學(xué)條件核查，對(duì)重視不夠、投入不足、管理不善、辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改，并對(duì)整改達(dá)標(biāo)情況實(shí)行警示、督辦制度。核查及整改達(dá)標(biāo)情況將作為民辦學(xué)校年檢結(jié)論、核定招生計(jì)劃、申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金、落實(shí)傾斜政策、評(píng)選表彰先進(jìn)以及實(shí)施暫停招生、停止辦學(xué)行政處罰等的重要依據(jù)。

　　（四）統(tǒng)一招生入學(xué)管理。實(shí)行公民辦學(xué)校招生入學(xué)統(tǒng)一管理，同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源，嚴(yán)禁選拔、跨范圍、超計(jì)劃和提前招生行為。民辦義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵守免試入學(xué)規(guī)定，原則上面向區(qū)內(nèi)招生，無(wú)寄宿條件的民辦學(xué)校不得跨區(qū)招生，有寄宿條件且區(qū)內(nèi)申請(qǐng)人數(shù)不足確需跨區(qū)招生的，由學(xué)校所在鎮(zhèn)中心小學(xué)對(duì)學(xué)校申請(qǐng)進(jìn)行初核，再報(bào)區(qū)教育局核準(zhǔn)后實(shí)行。從2020年秋季學(xué)期起，對(duì)申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校實(shí)行“積分入學(xué)”或電腦隨機(jī)搖號(hào)派位。九年一貫制民辦義務(wù)教育學(xué)校七年級(jí)招生時(shí)，應(yīng)首先通過(guò)直升、“積分入學(xué)”或電腦隨機(jī)搖號(hào)派位方式招收本校小學(xué)畢業(yè)生，在滿(mǎn)足本校生源入學(xué)需求后，多余招生名額再招收校外生源。“積分入學(xué)”或電腦隨機(jī)搖號(hào)派位的辦法由區(qū)教育局統(tǒng)一制定，由各鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一組織實(shí)施。民辦普通高中與公辦普通高中按照統(tǒng)一招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，均以區(qū)內(nèi)為基礎(chǔ)、面向本區(qū)招生，若本區(qū)招不滿(mǎn)的可適當(dāng)擴(kuò)大到市內(nèi)，原則上不能跨市招生。若確需跨區(qū)（市）招生的，由學(xué)校向區(qū)教育局提交申請(qǐng)，經(jīng)初核通過(guò)并報(bào)市教育局核準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　民辦學(xué)校招收轉(zhuǎn)學(xué)插班學(xué)生，按照《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)管理工作的通知》（惠陽(yáng)教通〔2019〕421號(hào)）執(zhí)行。

　　對(duì)違規(guī)招生的學(xué)校，將視情況核減下一年度招生計(jì)劃的20％～50％；情節(jié)嚴(yán)重且影響惡劣或連續(xù)兩年發(fā)生違規(guī)招生行為的，取消下一年度招生計(jì)劃，同時(shí)當(dāng)年年檢“不合格”。

　　（五）健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。

　　1.規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章關(guān)于民辦學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告書(shū)。學(xué)校財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、財(cái)政資金使用和管理等必須接受教育和其他有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)非法干預(yù)學(xué)校運(yùn)行管理、挪用學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、抽逃出資等違法違規(guī)行為的監(jiān)管，加大對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，完善辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和防范處置機(jī)制，提高學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)行保障能力。

　　2．嚴(yán)格教育收費(fèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)政策和公示制度，學(xué)校要通過(guò)招生簡(jiǎn)章、宣傳冊(cè)、公示欄等對(duì)外公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。嚴(yán)禁收取未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不相符的費(fèi)用，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或自立項(xiàng)目收費(fèi)；不得以任何名義、方式向?qū)W生及其家長(zhǎng)收取或變相收取贊助金、抵押金等，不得以任何名義、方式非法集資辦學(xué)。學(xué)校有學(xué)生退學(xué)的，要按有關(guān)規(guī)定給予核退費(fèi)用。學(xué)校調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在委托第三方機(jī)構(gòu)核算生均教育培養(yǎng)成本后，于當(dāng)年4月底前報(bào)區(qū)教育局審核，審核通過(guò)之后再報(bào)區(qū)價(jià)格主管部門(mén)審批，審批通過(guò)后在新學(xué)期或新學(xué)年可按新標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。營(yíng)利性民辦學(xué)校調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)公示期應(yīng)不少于3個(gè)月，并須持續(xù)公示至新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日。

　　（六）推進(jìn)平安校園建設(shè)。健全安全主體責(zé)任制度，民辦學(xué)校法人代表為校園安全穩(wěn)定工作責(zé)任主體，應(yīng)主動(dòng)履行責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。配齊配足保障師生安全和健康的基本設(shè)施設(shè)備，全面落實(shí)人防、物防和技防要求，確保師生人身、飲食、交通、活動(dòng)等各方面安全。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，有計(jì)劃、有組織開(kāi)展國(guó)家安全、社會(huì)安全、活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、防范欺凌和暴力等各方面的安全教育演練，提高師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自救自護(hù)的能力。學(xué)校教育、教學(xué)和生活所用設(shè)施、設(shè)備及場(chǎng)所，要經(jīng)權(quán)威部門(mén)檢測(cè)并符合國(guó)家質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。學(xué)校發(fā)現(xiàn)安全隱患、發(fā)生緊急安全事件、舉行大型活動(dòng)和組織學(xué)生外出社會(huì)實(shí)踐等，要按規(guī)定方式和途徑及時(shí)報(bào)告。建立健全民辦學(xué)校安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解聯(lián)合工作機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判及預(yù)案建設(shè)，運(yùn)用督導(dǎo)督查、抽樣檢查、警示問(wèn)責(zé)等方式，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。

　　（七）嚴(yán)格教育督導(dǎo)制度。堅(jiān)持對(duì)民辦學(xué)校教育督導(dǎo)全覆蓋，并將民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為作為常規(guī)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，依法全面加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極指導(dǎo)和引導(dǎo)民辦學(xué)校依據(jù)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理和健康發(fā)展。建立健全民辦學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校，視其情況依法予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

　　（八）加強(qiáng)年度檢查工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校年度檢查和報(bào)告工作，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新方式，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)檢查學(xué)校履行規(guī)范辦學(xué)責(zé)任情況，嚴(yán)格進(jìn)行年檢結(jié)果評(píng)定和通報(bào)公示。對(duì)年檢不合格學(xué)校依法依規(guī)給予警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格，并作為核定招生計(jì)劃、申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金、落實(shí)傾斜政策、評(píng)選表彰先進(jìn)的重要依據(jù)。

　　（九）完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立和完善民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，查找薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)對(duì)執(zhí)行國(guó)家政策、黨建和思想政治教育工作、舉辦者情況（含資質(zhì)、投入及資本注冊(cè)金等）、財(cái)務(wù)管理及學(xué)費(fèi)收取使用、招生和學(xué)籍管理、教職工隊(duì)伍管理、校園安全管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查、審計(jì)和防范。制定民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金管理辦法，對(duì)未完成資產(chǎn)過(guò)戶(hù)的民辦學(xué)校設(shè)立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金，實(shí)行專(zhuān)用賬戶(hù)管理。風(fēng)險(xiǎn)保證金歸民辦學(xué)校所有，由學(xué)校、區(qū)教育局和銀行三方共同監(jiān)管。民辦學(xué)校終止辦學(xué)，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，并按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清算，清算和安置方案須經(jīng)區(qū)教育局確認(rèn)后方可實(shí)施。

　　（十）建立信用監(jiān)管機(jī)制。建立健全以信用為核心的民辦學(xué)校新型監(jiān)管機(jī)制，加快落實(shí)民辦學(xué)校信息公開(kāi)制度和信用管理制度。民辦學(xué)校按規(guī)定將登記、舉辦者、內(nèi)部治理、招生、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、接受和使用捐贈(zèng)、安全事故等方面信息，向社會(huì)主動(dòng)、定期、集中公開(kāi)，并承擔(dān)信息的真實(shí)性、完整性、合法性主體責(zé)任。注重公開(kāi)信息運(yùn)用，建立健全抽查、分析、監(jiān)督、警示、問(wèn)責(zé)等制度，加大對(duì)弄虛作假等失信行為的查處，嚴(yán)格執(zhí)行《惠州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)一般失信主體公開(kāi)曝光，對(duì)嚴(yán)重失信主體列入監(jiān)管“黑名單”，并向社會(huì)公示。

　　四、完善政策措施，提高管理服務(wù)水平

　　（一）實(shí)行差別化政策扶持。根據(jù)民辦學(xué)校分類(lèi)管理政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，在政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面大力扶持非營(yíng)利性民辦學(xué)校。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和公共服務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及稅收優(yōu)惠等方式，對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校給予支持。逐步建立健全民辦學(xué)校分類(lèi)選擇政策程序指引，平穩(wěn)有序推進(jìn)分類(lèi)登記和管理工作，嚴(yán)格依法落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　（二）提高教育教學(xué)質(zhì)量。督促?lài)?yán)格按照課程方案和標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展教學(xué)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好規(guī)定課程，嚴(yán)禁隨意增刪課時(shí)、改變難度或調(diào)整進(jìn)度，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)支持民辦學(xué)校以提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平為核心，堅(jiān)持“五育”并舉，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的素質(zhì)教育體系；健全教育教學(xué)計(jì)劃和管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，優(yōu)化教學(xué)方式，積極培育和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式及案例；完善公民辦學(xué)校一體化區(qū)域教研制度，指導(dǎo)加強(qiáng)教育科研平臺(tái)建設(shè)、校本教研和課題研究工作，努力發(fā)揮教研對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的支撐作用。實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，中職學(xué)校要將工匠精神和職業(yè)素質(zhì)培育全面納入人才培養(yǎng)方案，積極打造精品課程。按照“育訓(xùn)結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的要求，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)等“雙精準(zhǔn)”人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程。

　　（三）打造優(yōu)秀教職工隊(duì)伍。

　　1.完善民辦學(xué)校教職員工準(zhǔn)入制度。各類(lèi)工作人員必須具有相應(yīng)的從業(yè)資格，持證上崗。加強(qiáng)對(duì)擬招錄、臨聘人員的入職審查，嚴(yán)禁招聘已受到剝奪政治權(quán)利、故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰，或有性騷擾、性侵害或暴力行為記錄，或有精神疾病問(wèn)題、違反教師職業(yè)行為準(zhǔn)則記錄的人員擔(dān)任教職工，已聘用的要立即堅(jiān)決清退。民辦學(xué)校招錄教職工，須報(bào)送教育主管部門(mén)登記備案。參照公辦學(xué)校校長(zhǎng)的任職條件，研究制定民辦學(xué)校校長(zhǎng)聘任指導(dǎo)意見(jiàn)，2020年出臺(tái)實(shí)行。

　　2.加強(qiáng)教師繼續(xù)教育。民辦學(xué)校要在每學(xué)期學(xué)費(fèi)收入中安排不少于5％的資金用于教師培訓(xùn)。將民辦學(xué)校教師培訓(xùn)納入全區(qū)教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，與公辦教師同系列、同機(jī)會(huì)、同要求、同待遇，嚴(yán)格落實(shí)5年一周期的全員培訓(xùn)和每年不少于72學(xué)時(shí)教育培訓(xùn)制度。落實(shí)中職學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐和輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)教育名師工作室建設(shè)、骨干教師和“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。研究制定教師學(xué)歷提升支持政策，鼓勵(lì)教師積極參加各種形式的學(xué)歷進(jìn)修，提升學(xué)歷層次。加強(qiáng)師德規(guī)范教育和考核，嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)表現(xiàn)一票否決制度，引導(dǎo)爭(zhēng)做“四有”好教師，嚴(yán)防發(fā)生虐待、歧視、恐嚇、體罰和變相體罰及侮辱學(xué)生等行為。對(duì)師德規(guī)范教育管理不力造成嚴(yán)重后果或不良影響的，追究校長(zhǎng)和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　3.依法保障教職員工工資待遇。民辦學(xué)校應(yīng)與教職工簽訂勞動(dòng)合同，依時(shí)足額發(fā)放工資福利、繳納各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金；鼓勵(lì)逐年提高教職員工工資福利占學(xué)費(fèi)收入比例，鼓勵(lì)建立教職工長(zhǎng)期從教津貼制度或?yàn)槠滟?gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)教職工工資福利待遇偏低且占學(xué)費(fèi)收入比例較低的民辦學(xué)校予以警示。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)審、課題申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、國(guó)際交流等方面享有與公辦學(xué)校教師同等機(jī)會(huì)。探索將民辦高中學(xué)校教師納入全區(qū)公民辦學(xué)校教師體檢計(jì)劃。

　　（四）推動(dòng)特色化、品牌化發(fā)展。落實(shí)新時(shí)代對(duì)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、提高內(nèi)涵質(zhì)量、促進(jìn)特色發(fā)展、提升實(shí)力品牌要求，支持民辦學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)體制、管理體制、投入機(jī)制、辦學(xué)模式等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)強(qiáng)化品牌意識(shí)，發(fā)展內(nèi)涵品質(zhì)，推進(jìn)學(xué)校特色品牌建設(shè)和辦學(xué)水平及效益提升。遴選建設(shè)一批特色品牌學(xué)校、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、案例等，在經(jīng)費(fèi)安排、課題申報(bào)、師資培訓(xùn)、評(píng)獎(jiǎng)表彰等方面給予傾斜，并加強(qiáng)品牌推廣。鼓勵(lì)支持民辦學(xué)校開(kāi)展交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)建自主品牌。鼓勵(lì)支持職業(yè)學(xué)校與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和粵港澳職業(yè)院校開(kāi)展交流合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合，合作共建重點(diǎn)、特色專(zhuān)業(yè)，廣泛精準(zhǔn)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將發(fā)展民辦教育納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。建立由區(qū)教育局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)司法信訪(fǎng)局、區(qū)稅務(wù)局和各鎮(zhèn)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，不斷完善制度政策，協(xié)調(diào)解決民辦教育發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。

　　（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。實(shí)行“以區(qū)為主、區(qū)鎮(zhèn)共建”的民辦學(xué)校管理體制，各相關(guān)職能部門(mén)、各鎮(zhèn)要高度重視，各司其職，將支持民辦學(xué)校改革和發(fā)展作為政府改進(jìn)教育公共服務(wù)方式重要內(nèi)容，在學(xué)校建設(shè)、財(cái)政投入、師資隊(duì)伍、優(yōu)惠政策、社會(huì)保障、安全維穩(wěn)、分類(lèi)管理等方面綜合施策，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力促進(jìn)我區(qū)民辦學(xué)校規(guī)范和健康發(fā)展。

　　（三）加大督查力度。強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)違法辦學(xué)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管查處。充分發(fā)揮我區(qū)民辦教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)各成員單位之間的信息溝通和相互協(xié)作，共同查處違法違規(guī)辦學(xué)行為，規(guī)范辦學(xué)秩序，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　本意見(jiàn)自2020年3月1日起試行，有效期3年。試行期間，如法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策文件有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附：圖文解讀《關(guān)于民辦學(xué)校深化改革規(guī)范管理健康發(fā)展 的意見(jiàn)（試行）》