各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：  

    《惠州市惠陽(yáng)區(qū)進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》業(yè)經(jīng)五屆32次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。  

惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府  

2018年7月17日  

惠州市惠陽(yáng)區(qū)進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本  

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施  

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號(hào)）和《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施的通知》（惠府〔2017〕162號(hào)）精神，在落實(shí)現(xiàn)有政策措施基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施。    

一、降低企業(yè)用地成本  

劃設(shè)工業(yè)用地控制線，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)，優(yōu)先在工業(yè)控制線一級(jí)區(qū)塊落實(shí)區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中工業(yè)用地供給比例不少于40%，確保工業(yè)項(xiàng)目用地需求。省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，原則上用于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。對(duì)投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)高、用地集約節(jié)約（主要指標(biāo)為容積率和建筑密度）、發(fā)展前景好、省市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障其增資擴(kuò)產(chǎn)用地并享受優(yōu)惠地價(jià)，土地出讓底價(jià)按所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；鼓勵(lì)實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，出讓年期最高不超過(guò)50年。孵化器、科研用途的用地出讓地價(jià)可參照工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估。工業(yè)企業(yè)利用存量土地發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，過(guò)渡期滿后可按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。（牽頭單位：區(qū)國(guó)土資源分局，責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)商務(wù)局）  

二、加大上市企業(yè)扶持力度  

充分利用國(guó)家、省和市推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的新機(jī)遇，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持的原則，推動(dòng)更多的本地企業(yè)多渠道、多形式利用資本市場(chǎng)直接融資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。  

1.注冊(cè)地在我區(qū)的企業(yè)，在境內(nèi)A股資本市場(chǎng)成功上市融資，區(qū)政府給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，報(bào)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)驗(yàn)收，向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)送IPO申請(qǐng)材料并被受理的企業(yè)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的企業(yè)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。首發(fā)融資規(guī)模10億元（不含）以下的再給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，10億元（含）以上20億元（不含）以下的再給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，20億元（含）以上的再一次性給予150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。  

    2.注冊(cè)地在我區(qū)的企業(yè)，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，區(qū)政府給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，企業(yè)完成股份制改造并與保薦機(jī)構(gòu)、做市商簽訂合作協(xié)議的獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元，成功掛牌交易后再獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元；在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)成功轉(zhuǎn)板到境內(nèi)A股上市的，按照前款的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)金額最高至500萬(wàn)元。  

3.注冊(cè)地在我區(qū)的企業(yè)，以“借殼”、“買(mǎi)殼”的方式上市融資或以實(shí)際控股的公司在港臺(tái)、境外資本市場(chǎng)成功上市融資，并將募集的資金用于在我區(qū)企業(yè)自身發(fā)展的，給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。  

4.將注冊(cè)地、納稅登記整體遷入我區(qū)的外地上市企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)350萬(wàn)元。（牽頭單位：區(qū)金融辦，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）  

    三、降低中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)  

設(shè)立區(qū)中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，助力我區(qū)中小微企業(yè)緩解融資難題，基金專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)償貸款所發(fā)生的損失。符合條件的企業(yè)加入中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)條件為：企業(yè)及法人征信無(wú)不良記錄，企業(yè)近2年來(lái)收入和利潤(rùn)正增長(zhǎng)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%。成功入庫(kù)的企業(yè)在貸款時(shí)可享受以下優(yōu)惠：對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)符合貸款條件的企業(yè)，發(fā)放放大抵押物價(jià)值（按市場(chǎng)評(píng)估）最高至2倍的貸款或發(fā)放無(wú)抵押貸款，利率適當(dāng)下調(diào)，次年續(xù)貸無(wú)需還本轉(zhuǎn)期一年。通過(guò)基金貸款，可降低企業(yè)融資成本0.5～1個(gè)百分點(diǎn)。目前基金的啟動(dòng)資金為1800萬(wàn)元，基金規(guī)模根據(jù)需求和財(cái)政狀況逐步發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)中小企業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦）  

四、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造  

重點(diǎn)支持高端智能裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)（含大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新數(shù)字家庭）等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等可按照“一項(xiàng)目一議”方式給予支持補(bǔ)助。從2018年起，每年我區(qū)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金將依據(jù)當(dāng)年技術(shù)改造直補(bǔ)項(xiàng)目及事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等情況確定。對(duì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點(diǎn)支持；對(duì)企業(yè)技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍，按照惠州市相關(guān)規(guī)定，放寬到市內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的、且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)（具體按照惠州市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。〔牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)（含街道，下同）〕  

五、推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)  

對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心認(rèn)定的，由區(qū)財(cái)政分別給予補(bǔ)貼50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。（牽頭單位：區(qū)科技局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）  

對(duì)獲得省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的，由區(qū)財(cái)政分別給予補(bǔ)貼30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）  

六、支持綠色發(fā)展  

支持新獲評(píng)國(guó)家綠色制造體系建設(shè)示范的綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心、對(duì)新獲評(píng)國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。區(qū)財(cái)政每年投入150萬(wàn)元支持我區(qū)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造等工作。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）  

七、支持制造業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大  

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)5億元、10億元、20億元、30億元以上的工業(yè)企業(yè)，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超過(guò)50億元以上的工業(yè)企業(yè)，按《惠州市進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條政策措施》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；同一企業(yè)同時(shí)符合其他地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)勵(lì)或一次性獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，按從高不重復(fù)的原則享受獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局，各鎮(zhèn)）  

八、支持小微工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)  

以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，以培育壯大市場(chǎng)主體為支撐，創(chuàng)新改革機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)管理服務(wù)，加強(qiáng)政策扶持，大力推進(jìn)我區(qū)“小升規(guī)”工作。對(duì)小微工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，區(qū)政府給予每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)中小企業(yè)局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、各鎮(zhèn)）  

九、支持開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)  

開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)工作，深入貫徹落實(shí)《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，鼓勵(lì)和支持我區(qū)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)，提高信息化水平，推廣普及兩化融合管理體系。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)的企業(yè)，在其獲得省、市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上區(qū)財(cái)政再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金從惠陽(yáng)區(qū)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)）  

附：解讀《惠州市惠陽(yáng)區(qū)進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》