惠州市惠陽區(qū)加強農(nóng)村道路交通  

安全管理工作實施方案  

為貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》（粵府函﹝2017﹞212號）、《惠州市人民政府加強農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案》（惠府函﹝2017﹞524號，精神，著力解決我區(qū)當前農(nóng)村道路交通安全工作存在的突出問題，預防和減少農(nóng)村道路交通事故，根據(jù)現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。  

一、工作目標  

通過強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機制建設、農(nóng)村道路交通安全設施建設、農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管、組織保障措施等手段，進一步提升農(nóng)村道路交通安全管理工作能力，促使全區(qū)農(nóng)村道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯改觀，交通環(huán)境明顯改善，交通事故有效控制，農(nóng)村道路交通事故傷亡人數(shù)絕對下降，農(nóng)村道路交通安全形勢保持平穩(wěn)并逐漸好轉(zhuǎn)。  

二、工作措施  

（一）推進鎮(zhèn)交通管理服務平臺建設。  

各鎮(zhèn)（含街道，下同）建立完善鎮(zhèn)交通管理服務平臺，負責組織協(xié)調(diào)和督促指導農(nóng)村道路交通安全管理工作。交通管理服務平臺負責人由鎮(zhèn)分管道路交通安全工作的領導兼任，辦公室掛牌在各鎮(zhèn)綜治辦（平安辦），并從現(xiàn)有鎮(zhèn)干部中調(diào)配不少于1名干部擔任專職交通安全員，負責處理日常事務。到2017年底，設有交通管理服務平臺和交通安全員的鎮(zhèn)要達到100%。  

（二）推進農(nóng)村道路交通安全勸導站建設。  

各鎮(zhèn)在機動車通行較為集中的鄉(xiāng)村道路與國省道交匯路口或鎮(zhèn)轄區(qū)重要路段設置農(nóng)村道路交通安全勸導站。每個勸導站設置不少于2名交通安全協(xié)管員，可聘請村黨支部或村委會有關負責人兼任，并報鎮(zhèn)交通管理服務平臺備案后開展工作。到2017年、2018年底，設有交通安全勸導站的行政村分別達到60%和70%，設有交通安全協(xié)管員的行政村分別達到70%和80%。  

（三）加大農(nóng)村道路建設和養(yǎng)護力度。  

區(qū)交通運輸部門科學組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，合理使用養(yǎng)護資金，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。  

（四）加強農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)建設。  

區(qū)公安交警部門要按照省公安廳《關于傳發(fā)<廣東省農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)推廣應用工作方案>的通知》（廣公交傳字﹝2017﹞341號）要求，逐步推廣應用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，匯集融合農(nóng)村道路交通管理人、車、路等基礎信息與執(zhí)法、宣傳、勸導、隱患排查等動態(tài)信息，推動實現(xiàn)農(nóng)村道路交通管理工作在線部署、進度控制、監(jiān)督預警、考核評價等動態(tài)管理。  

（五）積極開展“平安村口”建設。  

深入推進公路安全生命防護工程向農(nóng)村公路延伸。一是區(qū)公安交警部門要2017年12月底前摸清交通干道（特別是國省道）與沿線村道相交的所建“平安村口”底數(shù)，制訂“五個一”（即一組減速標志、一塊反光凸鏡、一組停車讓行標識、一組注意村莊的警告標志、一段良好的停車視距）建設標準及要求，并通報給區(qū)政府及交通運輸主管部門。二是交通運輸部門要結(jié)合公路建設養(yǎng)護、升級改造和村村通客車等工作，統(tǒng)籌部署和督促各地在國、省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個一”標準開展“平安村口”建設。三是各鎮(zhèn)要擔負“平安村口”建設主體責任，制訂建設規(guī)劃，加大投入力度，層層壓實責任，確保2018年、2019年、2020年底，“平安村口”建設完成率分別達到30%、60%、90%以上。  

（六）加強機動車安全監(jiān)管。  

各鎮(zhèn)要組織農(nóng)村交警中隊、派出所、交通安全勸導站、農(nóng)辦（農(nóng)機服務站）等部門，按照“一車一檔、一人一檔”的要求，對轄區(qū)車輛開展全面摸排造冊，2017年底前要完成轄區(qū)相關工作臺賬。  

區(qū)公安部門要加強農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應急救援等工作；要督促符合登記條件的三輪汽車、摩托車、電動車、面包車、低速載貨汽車等車主進行登記上牌，進一步優(yōu)化辦事流程，實行上門便民服務措施，方便群眾辦理車輛登記、機動車駕駛證等業(yè)務，努力降低群眾辦事成本。  

區(qū)市場監(jiān)管部門要加強農(nóng)村地區(qū)流通領域機動車、電動自行車質(zhì)量的監(jiān)管，依法查處銷售不符合國家標準商品的行為。  

區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要依法加強助力車強制認證管理，依法查處無證生產(chǎn)行為，開展生產(chǎn)領域助力車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。  

（七）加強客貨運駕駛?cè)税踩O(jiān)管。  

區(qū)交通運輸部門要嚴把客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準入關，加強從業(yè)條件審核與培訓考試。  

區(qū)交通運輸、公安交警部門要建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機制，加快推進信息查詢平臺建設，在2017年底前要設立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔臁?/span>  

區(qū)農(nóng)機部門要加強拖拉機登記注冊和拖拉機駕駛證核發(fā)管理工作，配合公安部門督促拖拉機所有人、駕駛?cè)思斑\輸業(yè)主落實交通安全各項制度和防范措施，加強農(nóng)業(yè)機械上路行駛管理。  

（八）加強運輸企業(yè)安全監(jiān)管。  

區(qū)交通運輸部門要加強農(nóng)村道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，落實道路養(yǎng)護監(jiān)管責任，督促公路養(yǎng)護機構(gòu)加強道路安全設施維護管理，督促運輸企業(yè)、客運場站、公路養(yǎng)護單位落實道路運輸安全生產(chǎn)主體責任，加強重點車輛動態(tài)監(jiān)管。到2018年，實現(xiàn)道路運輸重點車輛衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀安裝率達100%。  

區(qū)教育部門要牽頭會同公安交警、交通運輸?shù)炔块T加強對校車及駕駛?cè)恕㈦S車照管人員的管理，定期對學生接送車輛的資質(zhì)和安全狀況進行排查，對存在安全隱患的及時整改或取締，在2017年底前要建立農(nóng)村校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案。  

（九）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。  

各鎮(zhèn)要建立健全由公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，根據(jù)圩日、重大節(jié)假日等重點時段交通安全特點，大力整治交通違法行為。要重點整治三輪汽車、低速載貨車和拖拉機違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔，客運車輛非法營運、站外攬客，以及超員超速超限超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。  

（十）強化工作保障。  

區(qū)財政部門要指導各鎮(zhèn)結(jié)合財政事權(quán)和支出責任劃分，設立農(nóng)村道路交通安全管理專項經(jīng)費，列入年度財政預算，落實鎮(zhèn)交通管理服務平臺、交通安全員、農(nóng)村道路交通安全勸導站、交通安全協(xié)管員建設管理的有關經(jīng)費保障。  

區(qū)公安交警部門要加強鎮(zhèn)交警中隊建設，完善農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全工作的長效機制，督促農(nóng)村道路交通安全勸導站及交通安全協(xié)管員建設管理。  

（十一）強化宣傳教育。  

各鎮(zhèn)要牽頭制訂并組織實施轄區(qū)年度道路交通安全宣傳教育計劃，強化農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設，做到農(nóng)村道路交通安全“六個一”：村組大喇叭每周一講，電視臺、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標語板報，村口至少一處警示提示標牌，學校、幼兒園至少一處宣傳板報，每學期至少一次交通安全課。加強對農(nóng)村客車、校車、貨車、面包車、摩托車駕駛?cè)撕痛甯刹俊⒔處煹绒r(nóng)村重點群體的宣教，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。每年年底前報今年度農(nóng)村道路交通安全宣傳工作總結(jié)及下一年度道路交通安全宣傳教育計劃。  

（十二）強化考核問責。  

各鎮(zhèn)要將農(nóng)村道路交通安全納入安全生產(chǎn)、社會綜治等考核內(nèi)容，安全監(jiān)管、公安、交通運輸部門負責做好有關工作落實。  

區(qū)安監(jiān)部門負責監(jiān)督考核行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)（道路交通）控制指標執(zhí)行情況和重點工作落實情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。  

區(qū)公安交警部門要牽頭聯(lián)合相關部門每年底組織開展一次農(nóng)村道路交通安全管理專項督察工作，并報告區(qū)政府。  

三、工作步驟  

（一）準備階段（2017年12月底前）。各鎮(zhèn)及相關部門要開展調(diào)研、成立機構(gòu)、制定詳細工作實施方案，并將工作方案及聯(lián)系人報區(qū)公交警大隊（聯(lián)系人：曾有利，聯(lián)系電話：3357107，電子郵箱：hyjiaojing@163.com）。  

（二）全面開展階段（2017年12月起）。按照方案全面推動農(nóng)村交通安全管理有關工作。  

（三）小結(jié)階段（每年年底）。總結(jié)前階段工作開展情況，提煉成功經(jīng)驗和做法，建立加強農(nóng)村交通安全管理長效工作機制，持續(xù)推動農(nóng)村交通安全管理工作向前發(fā)展。將有關工作總結(jié)及下一年工作計劃報區(qū)公安交警大隊。  

四、工作要求  

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。  

各鎮(zhèn)、各部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，把加強農(nóng)村道路交通安全管理工作和預防、減少道路交通事故，作為打造民生工程的一項重要措施、重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與其他安全生產(chǎn)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，堅決遏制農(nóng)村道路交通事故的高發(fā)勢頭。  

（二）加強領導，落實責任。  

各鎮(zhèn)、各部門要高度重視和加強支持農(nóng)村道路交通安全管理工作，建立和完善農(nóng)村道路交通安全管理工作機制，切實加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的組織領導，制定本單位工作方案，細化工作措施，嚴格落實執(zhí)法和管理責任制，嚴防因管理不到位而引發(fā)重特大道路交通事故。  

（三）各司其職，務求實效。  

各鎮(zhèn)、各部門要切實履行職責，明確在農(nóng)村道路交通安全管理工作的監(jiān)管職責，完善工作機制，細化工作措施，努力形成以區(qū)、鎮(zhèn)、村的屬地監(jiān)管為橫坐標，以各職能部門的行業(yè)監(jiān)管為縱坐標，縱橫交錯、責任明細的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管全覆蓋，促進農(nóng)村道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。  

附件：加強農(nóng)村道路交通安全管理工作責任單位主要職責一  

      覽表  

附件：  

惠州市惠陽區(qū)加強農(nóng)村道路交通安全管理  

工作責任單位主要職責一覽表  

         附：   解讀《惠陽區(qū)加強農(nóng)村道路交通安全管理工作實施方案》