
各有關(guān)單位:
經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《惠州市惠陽(yáng)區(qū)科學(xué)技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
惠州市惠陽(yáng)區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2018年1月19日
惠州市惠陽(yáng)區(qū)科學(xué)技術(shù)局眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器發(fā)展與扶持的實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》(粵科函高字〔2012〕345號(hào))、《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見(jiàn)》(惠市委發(fā)〔2017〕14號(hào))、《中共惠陽(yáng)區(qū)委惠陽(yáng)區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的通知》(惠陽(yáng)區(qū)委發(fā)電〔2017〕152號(hào))、《惠州市科學(xué)技術(shù)局科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》(惠市科字〔2015〕124號(hào))等文件精神,為引導(dǎo)惠陽(yáng)區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間健康發(fā)展,進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制訂本辦法。
第二條 本辦法所指的科技企業(yè)孵化器(以孵化器為主體,由創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等組成,以下統(tǒng)稱為孵化器) 是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體,通過(guò)為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施,提供一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持,降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。
本辦法所指眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為主要服務(wù)對(duì)象,以團(tuán)隊(duì)孵化為主要任務(wù),通過(guò)提供聯(lián)合辦公和“前孵化”服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和技能,降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻,引導(dǎo)和幫助企業(yè)將科技創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為實(shí)業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。
第三條 本辦法所指發(fā)展與扶持的孵化器和眾創(chuàng)空間是經(jīng)市級(jí)以上主管部門認(rèn)定并在惠陽(yáng)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的法人單位。
第二章 眾創(chuàng)空間扶持辦法
第四條 各類眾創(chuàng)空間按照國(guó)家和省、市級(jí)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和管理辦法進(jìn)行建設(shè)和管理,區(qū)財(cái)政分別按以下額度給予扶持資金:
(一) 認(rèn)定為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的單位,給予50萬(wàn)元;
(二) 認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間的單位,給予30萬(wàn)元;
第五條 申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)有的眾創(chuàng)空間載體的眾創(chuàng)空間自合同簽約之日起前12個(gè)月內(nèi)免費(fèi)使用辦公、科研及試產(chǎn)場(chǎng)所,第13個(gè)月起,企業(yè)承租的場(chǎng)所按每月每平方米3元計(jì)收租金,由區(qū)國(guó)資辦或區(qū)相關(guān)國(guó)有公司收取。
扶持資金主要用于:天使投資、種子基金、能力建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科技交流等方面。
第三章 科技企業(yè)孵化器扶持辦法
第六條 各類孵化器按照國(guó)家和省、市級(jí)孵化器(培育單位)的認(rèn)定和管理辦法進(jìn)行建設(shè)和管理,區(qū)財(cái)政分別按以下額度給予扶持資金:
(一)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)孵化器的單位,給予100萬(wàn)元;
(二)認(rèn)定為省級(jí)孵化器(即國(guó)家級(jí)孵化器培育單位)的單位,給予60萬(wàn)元;
(三)認(rèn)定為市級(jí)孵化器的單位,給予50萬(wàn)元;
(四)認(rèn)定為市級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位,給予30萬(wàn)元;
第七條 對(duì)孵化器主體建設(shè)提供補(bǔ)助:
第一類:社會(huì)資本自建或自帶物理空間的孵化器建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)資本投資建設(shè)的孵化器,自其被認(rèn)定為市級(jí)孵化器培育單位以上(含市級(jí)孵化器培育單位)起,提供補(bǔ)助每月每平方米15元,獲得補(bǔ)助的孵化器原則上不得收取入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的租金。若兩年內(nèi)未能通過(guò)市級(jí)孵化器認(rèn)定,則終止提供補(bǔ)助;若兩年內(nèi)通過(guò)市級(jí)孵化器認(rèn)定且正常運(yùn)行,繼續(xù)提供補(bǔ)助12個(gè)月,累計(jì)總補(bǔ)助時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月。
惠陽(yáng)區(qū)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(由區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)中小企業(yè)局、各鎮(zhèn)(街道)等部門組成)對(duì)補(bǔ)助面積進(jìn)行確認(rèn),補(bǔ)助面積以實(shí)際使用的面積為準(zhǔn),以1萬(wàn)平方米為最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第二類:非社會(huì)資本自建或非自帶物理空間的孵化器建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)的孵化器載體的孵化器運(yùn)營(yíng)商或科技孵化器企業(yè)自合同簽約之日起前12個(gè)月內(nèi)免費(fèi)使用辦公、科研及試產(chǎn)場(chǎng)所,第13個(gè)月起,孵化器運(yùn)營(yíng)商或科技孵化器企業(yè)承租的場(chǎng)所按每月每平方米3元計(jì)收租金,由區(qū)國(guó)資辦或相關(guān)國(guó)有公司收取。
扶持資金主要用于:天使投資、種子基金、能力建設(shè)、企業(yè)孵化、科技交流等方面。
第四章 運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助與動(dòng)態(tài)管理
第八條 已獲認(rèn)定的國(guó)家和省、市級(jí)孵化器(含培育單位)和眾創(chuàng)空間統(tǒng)一納入我區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間管理范圍,經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)或以上孵化器和眾創(chuàng)空間每年應(yīng)按要求向區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心報(bào)送年度工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)材料。
第九條 鼓勵(lì)各類孵化器和眾創(chuàng)空間參與廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)工作。孵化器和眾創(chuàng)空間將廣東省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)材料提交到區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心,經(jīng)審核后報(bào)送區(qū)科技局上報(bào)廣東省科技主管部門。
惠陽(yáng)區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局每年聯(lián)合發(fā)布孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助申報(bào)指南,區(qū)財(cái)政分別按以下額度給予補(bǔ)助資金:
(一)眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
對(duì)參與廣東省科技廳眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果為A檔,補(bǔ)助30萬(wàn)元;評(píng)價(jià)結(jié)果為B檔,補(bǔ)助20萬(wàn)元;在孵團(tuán)隊(duì)15個(gè),評(píng)價(jià)結(jié)果為C檔,補(bǔ)助10萬(wàn)元。
(二)孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
參與廣東省科技廳孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果為A檔,孵化面積10000m2(含10000m2)以上,補(bǔ)助100萬(wàn)元;5000m2~10000m2,補(bǔ)助90萬(wàn)元;5000m2(含5000m2)以下,補(bǔ)助80萬(wàn)元。
參與廣東省科技廳孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果為B檔,孵化面積10000m2(含10000m2)以上,補(bǔ)助70萬(wàn)元;5000m2~10000m2,補(bǔ)助60萬(wàn)元;5000m2(含5000m2)以下,補(bǔ)助50萬(wàn)元。
參與廣東省科技廳孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),在孵科技類企業(yè)10家以上,評(píng)價(jià)結(jié)果為C檔,孵化面積10000m2(含10000m2)以上,補(bǔ)助40萬(wàn)元;5000m2~10000m2,補(bǔ)助30萬(wàn)元;2000m2(含2000m2)~5000m2(含5000m2),補(bǔ)助20萬(wàn)元。
若廣東省科技廳不再開(kāi)展廣東省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)工作,則惠陽(yáng)區(qū)科技局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)孵化器發(fā)展實(shí)際情況建立惠陽(yáng)區(qū)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
第五章 促進(jìn)措施
第十條 支持經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家和省、市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵的初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),加大對(duì)在孵企業(yè)的扶持力度。對(duì)國(guó)家和省、市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)申請(qǐng)區(qū)級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃專項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)等,給予優(yōu)先支持。
第十一條 探索孵化載體建設(shè)用地新模式,在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下,每年安排部分計(jì)劃用地作為孵化載體建設(shè)用地;利用新增工業(yè)用地開(kāi)發(fā)建設(shè)孵化器和眾創(chuàng)空間的,根據(jù)《惠州市科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》(惠府辦〔2015〕33號(hào))文件精神,可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地;在規(guī)劃許可的前提下,鼓勵(lì)利用工業(yè)閑置廠房、空余倉(cāng)儲(chǔ)用房、商業(yè)商務(wù)樓宇等的閑置空間改造建設(shè)眾創(chuàng)空間和孵化器。
第十二條 支持科研設(shè)施向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放,政府建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施,以及利用財(cái)政資金購(gòu)置的重大科學(xué)儀器設(shè)備按照成本價(jià)向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放。支持企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放科研設(shè)施。
第十三條 鼓勵(lì)搭建公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)聯(lián)合建立公共實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)(工業(yè))設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、中試車間、電商平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、在孵企業(yè)提供基本的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、測(cè)試、技術(shù)集成、產(chǎn)品試制、中試生產(chǎn)等服務(wù),以及數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源。
第十四條 完善科技服務(wù)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)孵化器、眾創(chuàng)空間積極與高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作,建立技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道,完善技術(shù)支撐服務(wù),加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù),不斷豐富和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第十五條 培育發(fā)展孵化器天使投資。設(shè)立惠陽(yáng)區(qū)科創(chuàng)基金,按一定比例參股引導(dǎo)孵化器、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)等共同組建天使投資基金和種子基金,以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展,為在孵企業(yè)和項(xiàng)目提供融資渠道。進(jìn)一步支持民間資本開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)天使投資。
第六章 項(xiàng)目申報(bào)和審核
第十六條 惠陽(yáng)區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局?jǐn)M定專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排計(jì)劃,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,下達(dá)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知。
第十七條 孵化器和眾創(chuàng)空間后補(bǔ)助扶持資金項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審。
獲得認(rèn)定的各級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間按照申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知要求提交申請(qǐng)資料。
(一)申報(bào)材料
1、《惠陽(yáng)區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間后補(bǔ)助扶持資金申請(qǐng)表》;
2、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書(shū)),需加蓋單位公章;
3、孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定證明材料;
4、真實(shí)性聲明并加蓋單位公章;
5、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申報(bào)流程
1、申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料至區(qū)科技局;
2、召開(kāi)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行評(píng)審,并討論決定通過(guò)評(píng)審名單;
3、將通過(guò)評(píng)審擬扶持的單位名單予以公示,公示期為5個(gè)工作日;
4、公示無(wú)異議的,由區(qū)科技局向區(qū)財(cái)政局提供請(qǐng)撥資金的證明材料,區(qū)財(cái)政局按照預(yù)算將專項(xiàng)資金下達(dá)區(qū)科技局,通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到項(xiàng)目單位。
第十八條 孵化器主體建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)和評(píng)審
申請(qǐng)單位按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知要求提交申請(qǐng)資料。
第一類:社會(huì)資本自建或自帶物理空間
(一)申報(bào)材料
1、《惠陽(yáng)區(qū)科技企業(yè)孵化器主體建設(shè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》;
2、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書(shū)),需加蓋單位公章;
3、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)孵化器及培育單位認(rèn)定證明材料;
4、真實(shí)性聲明并加蓋單位公章;
5、與場(chǎng)地出租方簽訂的租賃合同,需標(biāo)明租賃面積,并提供租賃場(chǎng)地發(fā)票;
6、場(chǎng)地出租方與孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)關(guān)系說(shuō)明文件(若場(chǎng)地出租方與孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不一致,需要提供說(shuō)明文件加蓋孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公章);
7、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申報(bào)流程
1、申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料至區(qū)科技局;
2、區(qū)科技局組織專家評(píng)審;
3、召開(kāi)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,討論決定通過(guò)評(píng)審名單;
4、將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)擬補(bǔ)助的單位名單予以公示,公示期為5個(gè)工作日;
5、公示無(wú)異議的,由區(qū)科技局向區(qū)財(cái)政局提供請(qǐng)撥資金的證明材料,區(qū)財(cái)政局按照預(yù)算將專項(xiàng)資金下達(dá)區(qū)科技局,再通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到項(xiàng)目單位。
第二類:非社會(huì)資本自建或自帶物理空間
(一)申請(qǐng)材料
1、《入駐申請(qǐng)表》;
2、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書(shū)),需加蓋單位公章;
3、項(xiàng)目可行性報(bào)告(含資金籌措計(jì)劃);從業(yè)人員中主要管理人員的學(xué)歷證書(shū)或技術(shù)職稱證書(shū)復(fù)印件(留學(xué)人員應(yīng)同時(shí)提交留學(xué)人員身份證明復(fù)印件);
4、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申請(qǐng)程序:
1、申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料至區(qū)科技局;
2、召開(kāi)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行評(píng)審,討論決定通過(guò)評(píng)審名單,評(píng)審不通過(guò)的,退還材料,結(jié)束辦理;通過(guò)評(píng)審的進(jìn)入下一程序;
3、對(duì)同意入駐對(duì)象辦理入駐手續(xù)(確定租賃面積→簽訂租房合同→科創(chuàng)中心開(kāi)具入駐通知書(shū)→領(lǐng)鑰匙);
4、入駐對(duì)象正式入駐;
5、自合同簽約之日起前12個(gè)月內(nèi)免費(fèi)使用辦公、科研及試產(chǎn)場(chǎng)所,第13個(gè)月起,孵化器承租的場(chǎng)所按每月每平方米3元計(jì)收租金,由區(qū)國(guó)資辦或區(qū)相關(guān)國(guó)有公司收取。
第十九條 運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審
申請(qǐng)單位按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知要求提交申請(qǐng)資料。
(一)申請(qǐng)材料
1、法人資格證明(事業(yè)單位提供事業(yè)單位法人證書(shū)),需加蓋單位公章;
2、 孵化場(chǎng)地證明材料,包括孵化場(chǎng)地功能劃分圖或者場(chǎng)地使用清單、產(chǎn)權(quán)證明(采取租賃、合作等方式形成的孵化場(chǎng)地,需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件,應(yīng)注明租賃面積);
3、廣東省科技廳孵化器運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果的網(wǎng)上公示復(fù)印件;
4、真實(shí)性聲明并加蓋單位公章;
5、通知要求的其他資料,所有提供的材料均需加蓋單位公章。
(二)申報(bào)流程
1、申請(qǐng)單位提交申請(qǐng)材料至區(qū)科技局;
2、召開(kāi)科技企業(yè)孵化育成體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)申請(qǐng)單位提交的材料進(jìn)行評(píng)審,并討論決定通過(guò)評(píng)審名單;
3、將通過(guò)評(píng)審擬補(bǔ)助的孵化器名單予以公示,公示期為5個(gè)工作日;
4、公示無(wú)異議的,由區(qū)科技局向區(qū)財(cái)政局提供請(qǐng)撥資金的證明材料,區(qū)財(cái)政局按照預(yù)算將專項(xiàng)資金下達(dá)區(qū)科技局,再通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到項(xiàng)目單位。
第七章 附則
第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行,有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化,根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂, 原《惠陽(yáng)區(qū)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》(惠陽(yáng)科字〔2016〕47號(hào))同時(shí)廢止。
第二十一條 本辦法由區(qū)科技局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
