HYFGS—2019—007

惠陽府辦〔2019〕14號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構：  

     《惠州市惠陽區(qū)公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）》業(yè)經(jīng)五屆51次區(qū)政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請逕向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局反映。  

　　　　　　　　　　 　  惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室  

　　　　　　　　　　　　　　2019年6月4日     

惠州市惠陽區(qū)公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）  

第一條 為保護和改善環(huán)境，鼓勵公眾積極參與打擊環(huán)境違法行為，促進公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《環(huán)境信訪辦法》和《惠州市公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》有關規(guī)定，結合我區(qū)環(huán)保工作實際，制定本辦法。  

第二條 本辦法所稱公眾舉報，是指公民、法人和其他組織向生態(tài)環(huán)境部門檢舉、揭發(fā)有關法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的環(huán)境違法行為。  

第三條 本辦法由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局具體組織實施。  

第四條 鼓勵公眾積極舉報本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)單位的下列環(huán)境違法行為：  

（一）未經(jīng)環(huán)保審批，擅自建設或增設對環(huán)境有污染的項目和設施并投入生產(chǎn)和使用；  

（二）采取私設暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放工業(yè)廢水；  

（三）不正常使用或擅自拆除、閑置污染物處理設施，排放生產(chǎn)廢水、廢氣；  

（四）排放傾倒放射性固體廢棄物或油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含有高放射性和中性放射性物質的廢水；  

（五）排放、傾倒工業(yè)固體廢物；  

（六）利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；  

（七）被責令關閉、取締后擅自恢復生產(chǎn)；  

（八）非法轉移、處理危險廢物；  

（九）無合法許可證收集、經(jīng)營、處置危險廢物；  

（十）發(fā)生環(huán)境污染事故未報告、未采取有效措施；  

（十一）其他嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)、造成環(huán)境污染的行為。  

針對多家單位或個體工商戶共同使用一套環(huán)保設施出現(xiàn)違法排污行為的舉報，視為對同一違法行為的舉報。  

第五條 公眾可以通過撥打12369專線電話或者通過書信、傳真、電子郵件、走訪等形式舉報環(huán)境違法行為。公眾原則上應當向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進行舉報。  

公眾舉報環(huán)境違法行為時，應如實提供本人的真實姓名、身份證號碼、通訊地址、手機號碼和被舉報企業(yè)的準確名稱、詳細地址及相關的違法行為或排污情況。  

生態(tài)環(huán)境部門對公眾舉報案件不受理或者在5個工作日內(nèi)未進行立案調(diào)查，并且沒有告知舉報人的，舉報人可以逐級舉報。  

第六條 公眾舉報環(huán)境違法行為時，應提供具體違法行為發(fā)生的時間、地點及違法事實等線索和相關證據(jù)。舉報人提供的資料不詳，導致查處工作不能正常開展的，視為無效舉報。  

第七條 由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局信訪室統(tǒng)一受理公眾舉報、回復公眾舉報人。  

受理人員接到舉報后，填寫《舉報獎勵受理記錄表》，并轉交查處人員；查處人員收到《舉報獎勵受理記錄表》后，應及時到現(xiàn)場查處；因天氣、交通或正在處理其他案件等突發(fā)事件而導致不能及時趕到現(xiàn)場的，經(jīng)主管領導批準可以延遲，并向舉報人說明。  

舉報人提供的資料不詳，致使受理人員無法與舉報人聯(lián)系或因舉報人舉報信息而無法找到現(xiàn)場，或舉報人不協(xié)助、不配合，導致查處工作不能正常開展的，視為無效舉報。  

第八條 舉報內(nèi)容屬實，并且生態(tài)環(huán)境部門已依法作出行政處罰決定的，由作出決定的生態(tài)環(huán)境部門給予舉報案件行政處罰金額的10%進行獎勵，最低不低于1000元。  

第九條 舉報以下內(nèi)容屬實，由作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門給予舉報案件行政處罰金額的10%進行獎勵，最低不低于10000元：  

（一）通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式偷排廢水的；  

（二）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；  

（三）通過不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；  

（四）舉報環(huán)境違法對象為重污染企業(yè)的。  

第十條 舉報以下內(nèi)容屬實，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實涉嫌環(huán)境污染犯罪移送司法機關判決有罪，判決生效后由作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門給予舉報案件行政處罰金額的10%進行獎勵，最低不低于30000元：  

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；  

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的；  

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準3倍以上的；  

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準10倍以上的；  

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；  

（六）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；  

第十一條 以下情況不屬于獎勵范圍：  

（一）舉報人未明確指出排污單位或者個體工商戶的具體違法行為，僅反映污染物外排現(xiàn)象的；  

（二）因自然災害、緊急停電等不可抗力的事由致使污染防治設施不能正常運轉造成廢水超標排放，但企業(yè)已按要求采取補救措施；  

（三）舉報前違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門立案的；  

（四）本區(qū)生態(tài)環(huán)境部門工作人員及其近親屬舉報的。  

第十二條 同一違法行為有多人舉報的，獎勵最先舉報人；聯(lián)名舉報同一違法行為的，視為等同一人舉報進行獎勵。  

舉報案件被查處后，該違法企業(yè)再次出現(xiàn)本辦法第四條所列違法行為的，可以繼續(xù)舉報并獲得獎勵。  

第十三條 對于符合本辦法獎勵條件的舉報，生態(tài)環(huán)境部門應當自舉報案件處罰金額繳納后5個工作日內(nèi)以保密的方式通知舉報人領取獎金。  

舉報人應當自接到領獎通知之日起30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點領取獎金。聯(lián)名舉報同一案件的，有聯(lián)名者派代表統(tǒng)一領取獎金。無正當理由逾期未領取的，視為自動放棄。  

第十四條 舉報獎金列入同級財政預算，專款專用，舉報獎勵專項資金的使用接受財政、審計、監(jiān)委等部門的監(jiān)督檢查。  

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報人負有保密責任，未經(jīng)舉報人同意，不得向外界泄露舉報人個人信息。  

第十六條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲得獎勵，或者在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報人個人信息的，依照有關規(guī)定追究責任。  

第十七條 舉報人故意虛假舉報，嚴重擾亂舉報工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請有關部門依法追究責任。  

第十八條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期1年。  

附：圖文解讀 《惠州市惠陽區(qū)公眾舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）》