惠州市惠陽區區級部門預算單位統收  

統管經營性物業租賃管理辦法  

第一條  為加強我區統收統管行政事業單位經營性物業的管理，規范國有資產經營行為，確保國有資產的保值、增值，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）、《惠陽區財政局關于行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》（惠陽財評﹝2018﹞5號），制定本辦法。  

第二條  本辦法適用于我區統管經營性物業的租賃管理。我區各區級部門預算單位交由區國資辦管理的物業稱為統管物業。各預算單位占有、使用及其他未作經營性用途或暫不具備經營條件的物業（含辦公用房、未房改的職工宿舍樓及附屬建筑物、政府項目用房、公園、道路、河流、水庫等）以外的統管物業稱為統管經營性物業（以下簡稱為物業）。  

第三條  所有全額財供的區級部門預算單位應按照《關于區級部門預算單位物業實行統收統管的通知》（惠陽府辦〔2008〕268號）的原則，將不動產和股權等有關物業全部移交給區國資辦管理。  

第四條  區國資辦為物業的經營管理單位，其主要職責是：  

（一）負責物業的公開招租；  

（二）負責租賃合同模板的擬定；  

（三）負責與承租人簽訂租賃合同；  

（四）負責資產出租的綜合管理及修繕工作；  

（五）負責按合同約定收取租金并及時上繳財政；  

（六）按規定應履行的其他相關職責。  

第五條  租賃管理應遵循以下原則：   

（一）堅持依法依規、從嚴管理；  

（二）堅持公平、公正、公開、價高優先；  

（三）堅持社會效益與經濟效益相結合。  

第六條  物業租賃期限分為短期租賃和長期租賃。6年以下（含6年）為短期租賃；6年以上20年以下（含20年）為長期租賃，物業租賃期限為長期租賃的，報區政府審定。  

第七條  競租人應為具有完全民事行為能力的自然人、法人或其它合法組織，有下列情形的不具備競租資格：  

（一）存在嚴重違約情形的。  

1.截止區國資辦發布招租公告，仍拖欠區國資辦租金的；  

2.租賃期間，未按區國資辦或相關職能部門要求完成整改存在安全隱患的；  

3.租賃期間，損壞房屋未按要求修復的；  

4.租賃期間，在承租物業內從事違法經營活動等嚴重違約情形的；  

5.其他嚴重違約情形。  

（二）被區國資辦訴至人民法院，經人民法院審理判決解除物業租賃合同的。  

第八條　物業租賃原則上應通過公開招租選定承租人。屬于以下特殊情形的，經區政府批準后，可采取協議租賃方式，租金報區政府同意后實施：  

（一）由區直事業單位、區屬國有企業承租的物業；  

（二）其他經區政府批準不實施公開招租的物業。  

第九條　公開招租底價。區國資辦按相關規定委托有資質的評估機構對租賃標的月租金進行評估，以經評估的租賃標的月租金為基準價格，公開招租底價不得低于基準價格（第八條、第十五條規定的情形除外）。  

第十條　公開招租底價、物業租賃期限、租金遞增率及其他相關事項，由區國資辦辦務會議決定，需報區政府審定的除外。  

第十一條　出租物業月租金評估、信息發布及競租場地等相關費用，從出租物業租金收益中支付。  

第十二條　公開招租的方式。  

（一）委托區公共資源交易分中心公開招租；  

（二）區國資辦自行公開招租。  

第十三條　公開招租方式的確定。按區公共資源交易相關規定應進入區公共資源交易分中心公開招租的，委托區公共資源交易分中心公開招租；其他的物業租賃由區國資辦辦務會議決定公開招租方式。  

第十四條　公開招租程序。委托區公共資源交易分中心公開招租的，按照區公共資源交易相關規定辦理。由區國資辦自行公開招租的，按照以下程序辦理。  

（一）發布招租信息公告。區國資辦負責在報紙、電視、廣播、網絡等一種或多種媒介上發布招租信息公告，公告期為5個工作日。  

（二）報名受理。區國資辦對報名的競租人進行資格審查后，受理競租人的報名。  

（三）繳納競價保證金。競租人應在報名時向區國資辦保證金專戶足額繳納競價保證金，競價保證金為招租底價的3倍。  

（四）競價。招租公告期結束后的第二個工作日，區國資辦組織競租人公開競價，遵循“價高優先”的原則，確定承租人。如只有1個競租人報名的，則以招租底價成交；如只有1個競租人報名，但報名后未參與競價的，競價保證金不予退還。  

（五）競價結果確認。公開競價確定的承租人、其他參與競價的競租人及競價工作人員應在相關文書上簽字確認。未中標競租人的競價保證金在確定承租人之日起5個工作日內無息退還。  

（六）競價結果公示。競價結果由區國資辦在公告欄進行公示，公示期不少于3個工作日。  

（七）簽訂租賃合同。中標承租人在競價結果公示后5個工作日內與區國資辦簽訂租賃合同，中標承租人的競價保證金在中標承租人按期足額繳納履約保證金之日起5個工作日內無息退還；逾期未簽訂租賃合同的，視為自動放棄競價結果，競價保證金不予退還。  

第十五條　流拍。物業公開招租，因未征集到意向承租方導致流拍的，降低公開招租底價重新進行公開招租。重新公開招租的公招底價低于評估價格80%的，報區政府審定。  

第十六條　優先租賃權。具備以下全部條件的承租人在租賃合同到期前3個月內向區國資辦提出續租申請，則該物業重新公開招租時，原承租人在同等條件下享有優先租賃權：  

（一）積極履行合同義務，依時繳交租金，無拖欠租金行為；  

（二）合法經營，無拖欠工人工資記錄；  

（三）消防安全制度健全，符合安全生產部門的安全生產規定。  

第十七條　合同履約保證金。預收相當于3個月物業租金作為合同履約保證金。  

第十八條　租金管理。對當月收取的租金，于次月10日前繳清稅費，稅后全額劃入區財政局指定賬戶，并及時向區財政局報送上月的物業租金收入統計表，對租金收入變化較大的月份作出說明。  

第十九條　承租人有下列行為的，區國資辦按照合同約定作出相關處理：  

（一）未取得區國資辦書面同意，改變房屋結構的；  

（二）損壞房屋，在區國資辦提出的修復期內未修復的；  

（三）未取得區國資辦書面同意，改變合同約定租賃用途的；  

（四）未取得區國資辦書面同意，轉租給第三方的；  

（五）利用承租物業進行違法經營活動的；  

（六）逾期3個月不繳交租金，經催繳后仍不足額繳納的；  

（七）存在安全隱患，經區國資辦或相關職能部門責令整改，未按期完成整改或整改后仍不符合相關規定的；  

（八）其他違反合同約定的行為。  

　　第二十條　稅費。土地使用稅、房產稅、增值稅、增值稅附加、印花稅等由區國資辦承擔，除土地使用稅由財政專項撥款支付外，其他費用從出租物業租金收益中支付。  

第二十一條　租賃期間，物業的日常維護和因承租方原因造成物業損壞的，由承租方負責。非承租方原因造成的主體結構的維護及閑置物業的維護由區國資辦負責，維護經費從維護基金中列支。  

第二十二條　租賃期間，如物業屬區國資辦維修的，由承租戶向區國資辦提出書面申請，說明維修原因及具體情況。區國資辦收到維修書面申請后，派工作人員到現場查看物業的基本情況并拍照記錄備案，由區國資辦辦務會議決定修繕方案。  

第二十三條　物業維修工程費用的審核。物業維修費用在2萬元（含2萬元）以上的報區財政局進行工程預結算審核，最終維修金額以區財政局預結算審核結果為準；維修費用在2萬元以下的物業維修工程由區國資辦辦務會議討論決定。  

第二十四條　發現物業被侵占的，區國資辦應立刻采取措施，并將情況告知相關鎮（街道辦）、區執法局及相關職能部門。各鎮（街道辦）、區城管執法分局及相關職能部門應全力配合，確保國有資產安全。  

第二十五條  區國資紀工委負責監督物業招租辦法的執行，對違規違紀行為及時處置，情況嚴重的，上報上級紀檢監察部門。  

第二十六條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照有關規定，追究相關責任人的責任：  

（一）未嚴格履行職責，造成重大經濟損失的；  

（二）未按有關法律、法規及管理規定辦理物業租賃，玩忽職守、濫用職權，造成嚴重后果的。  

第二十七條　本辦法由區國資辦負責解釋。  

第二十八條  本辦法自2018年11月1日起實施，有效期5年。  

          附：解讀《惠州市惠陽區區級部門預算單位統收統管經營性物業租賃管理辦法》