惠陽府辦函〔2025〕21號

惠州市惠陽區人民政府辦公室關于印發惠陽區
人民政府2025年度規范性文件
制定計劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構：

  《惠州市惠陽區人民政府2025年度規范性文件制定計劃》業經六屆111次區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。同時提出以下要求，請一并貫徹落實。

　　一、強化組織領導，明確工作責任

　　承擔規范性文件起草任務的部門要加強組織領導，成立由主要負責人牽頭的起草專班，明確起草工作責任科室和責任人。制定詳細的規范性文件起草工作時間表，確保按計劃順利推進。正式列入制發計劃的項目，如無特殊原因應在年內完成。

　　二、強化程序意識，規范材料報送

　　起草部門將規范性文件草案送審稿報區司法局進行合法性審查時，應當提供規范性文件草案、規范性文件起草說明、起草規范性文件的上位法依據、征求意見的有關材料等。起草說明要對文件制定的必要性、可行性，所規范領域的基本情況、起草過程、規定的主要措施以及相關部門、社會公眾意見及意見采納情況等進行詳細說明。草案送審稿要做到概念準確、邏輯嚴密、條理清楚、結構嚴謹、文字簡明、語言規范，符合立法技術規范和要求。制定涉企規范性文件須聽取相關企業和行業協會意見。對不符合要求以及不成熟的草案送審稿，將退回起草部門重新起草。

　　三、強化規范意識，提升制定質量

　　起草部門要堅持問題導向，學習與規范性文件制定相關的法律、法規、規章、規范性文件、技術規范，提高起草人員業務素質，加強調查研究，深入分析論證，提出精準、務實、可操作的制度建設方案，提升規范性文件起草質量。要提高社會公眾、政府法律顧問及有關專家參與的廣度和深度，不斷加強規范性文件制定的科學性、民主性。要充分發揮網絡的作用，通過政府門戶網站等網絡媒體，及時公布規范性文件草案文本和政策解讀等，廣泛聽取社會各界的意見。

　　四、加強指導監督，嚴格落實責任

　　對列入本年度內完成的項目，各起草單位要抓緊開展相關工作，按時保質向區政府報送規范性文件草案送審稿，并按要求提交準確詳細的說明材料（具體提交材料請詢區司法局）。區司法局要加強指導，跟蹤了解起草單位的工作開展情況，不斷完善審查工作機制，做好監督和綜合協調工作。對不符合要求的送審稿，由區司法局退回起草單位重新研究。根據新形勢新任務，需要對規范性文件項目進行調整的或起草部門認為確需暫緩辦理、終止辦理的，起草單位應當書面向區政府請示，說明理由。未列入區政府當年制定計劃的規范性文件草案，區司法局原則上不予審核，確需制定的，須向區政府書面報告原因和理由，經區政府批準后增列入計劃。

  附件：惠州市惠陽區人民政府2025年度規范性文件制定計劃

惠州市惠陽區人民政府辦公室

2025年4月21日   

附件

惠州市惠陽區人民政府2025年度

規范性文件制定計劃