上線單位：惠州市生態環境局惠陽區分局

　　上線人員：惠州市生態環境局惠陽區分局黨組書記、局長張敏   

　　上線時間：2020年12月22日

　　12月22日上午，惠州市生態環境局惠陽區分局黨組書記、局長張敏做客惠陽電臺行風熱線節目，就群眾關心的污染防治攻堅戰、淡水河治理和生態環境質量等問題接受聽眾咨詢。節目過程中，現場接聽群眾來電8個，并現場答復8個（其中，1個不屬于職責范圍內）。具體情況如下：

　　問題1：（張小姐來電）請問環保局有什么幫扶措施指導企業完成排污許可發證與登記工作？

　　答：這位聽眾，您好！我局為落實幫扶指導企業完成排污許可發證和登記工作，主要是通過組織局內技術骨干和委托第三方技術單位，按照排污管理類別對企業實行分類精準施策，開展“一對一、手把手”幫扶工作，為各企業提供排污許可發證與登記服務，提高企業申請排污許可證和排污登記的效率和準確度。具體提供三種服務：

　　一是線上咨詢服務。安排我們的技術人員充分利用電話、微信進行線上指導服務，及時解決企業填報過程中存在的各種問題和疑問。

　　二是現場指導服務。針對部分企業填報困難的問題，采取“預約式”服務，分批通知企業在預約時間內到我局，由技術人員現場根據企業環評手續和實際情況，指導企業排污許可登記和發證的申報工作。 

　　三是重點跟蹤服務。及時組織技術力量開展申報審核工作，安排我們的技術人員點對點反饋審核意見，指導企業完成排污許可申報工作，確保企業申請排污許可證和排污登記的準確性。

　　關于排污許可申報幫扶措施就為你介紹到這里，如果還有關于排污許可證申報工作需要進一步了解咨詢的，歡迎隨時致電我局環評與排放股3826521，做全面咨詢，謝謝！

　　問題2：（葉先生來電）：過年放煙花爆仗都是我們中國人傳統，為何現在就不給放了呢？

　　答：這位聽眾，非常感謝您提出的這個問題，考慮到現在臨近過年，您問的這個問題正是時候。春節元宵燃放煙花爆竹一直是我們的傳統，也為過年帶來歡樂氣氛，但是燃放煙花爆竹不但引發公共安全隱患，其產生的大氣環境污染也非常嚴重，它的主要污染物有噪聲、細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫等。這些污染物不但嚴重污染環境空氣，而且對人體健康造成相當大危害。

　　正因為燃放煙花爆竹產生諸多危害，國家2019年在《大氣污染防治法》作出相關規定，在煙花爆竹禁燃禁放區不得燃放煙花爆竹，違反規定的將由公安部門給予相應處罰。因此，無論是從消除安全隱患的角度，還是從維護身體健康的需要，或是保護環境的需要，請你自覺遵守煙花爆竹禁燃禁放的有關規定，不再違規燃放煙花爆竹，過個清靜祥和、幸福安康的節日。

　　在此借這個平臺呼吁：為保護我們的大氣環境，維護自身身體健康，希望全區人民群眾在禁燃禁放區內自覺不放煙花爆竹，在非禁燃禁放區內少放煙花爆竹。

　　問題3：（黃先生來電）：我是新圩一家電鍍廠的為什么隔段時間要開展一次強制性清潔生產，為什么我們旁邊的廠就不用去做清潔生產呢？

　　答：感謝您提的問題。所謂的清潔生產就是通過采取改進設計、采用先進設備和清潔能源等措施，減少污染排放，提高清潔化水平。清潔生產分為強制性和自愿性兩種，自愿性為工信部門負責，強制性由我們環保局負責。按照有關規定，重有色金屬、含鉛蓄電池、皮革、化學原料等21個行業必須納入強制性清潔生產，周期為兩年、三年或五年不等。目前我區共有電鍍、印染、線路板和涂料等60家重點企業，開展了一輪以上的強制性清潔生產，其中納入重金屬減排的企業，每兩年開展一輪，水泥行業為三年一輪，其他行業多為5年一輪。從這幾年的情急生產實際工作看，清潔生產對于改進工業企業的生產工藝，提高企業的清潔化水平，增強企業的行業競爭力，都發揮了不可替代的作用，另外補充一點，強制性清潔生產是國家清潔生產促進法的強制規定，任何未公布能源消耗或污染物產生及排放、不實施強制性清潔生產審核或弄虛作假的，將被處于5萬元以上50萬元以下的罰款。為此無論從法律層面和企業自行發展狀態的需要，請你們廠還是按照清潔生產的有關規定，如期的進行清潔生產審核。

　　這位聽眾，如果您有需要進一步了解清潔生產的具體規定和審核流程，可致電我局的大氣管理股，電話3826513，謝謝您的來電。

　　問題4：（葉先生來電）：請問環保主管部門有什么管理措施提高環評編制質量？

　　答：這位聽眾，您好。您所提到的問題，客觀上是存在的，自2017年以來，全國環保系統環評機構全部脫鉤或退出建設項目環評技術服務市場，自此環評機構全面市場化，且新環境影響評價法取消了環評機構資質審批行政許可，環評機構只需在環境影響評價信用平臺上注冊登記1名環評工程師就可營業，注冊門檻大為降低。當前環評行業魚龍混雜，有些環評機構業務水平較低，有些行為需要加強監管和規范。針對這種現象，我們主要從以下兩個方面加強管理：一方面嚴把環評質量關。一是加強對環評編制單位的監管，嚴格按照《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》和《關于嚴懲弄虛作假提高環評質量的意見》的要求，加強報告書（表）質量考核和信用管理，通過日常考核、復核、抽查以及失信記分等管理措施，主要加強報告書（表）編制工作事中事后監管力度，對編制單位和人員編制行為全過程明確了相關要求，對環評編制質量較差的單位和人員實施約談、通報、扣分等處理。二是強化編制主持人的直接責任，要求編制主持人組織現場踏勘，全過程組織參與環評編制工作，將建設單位及其相關責任人以及編制單位和編制人員全部納入環評文件質量責任追究范疇，對報告書（表）存在質量問題的，無論建設單位自行編制還是委托技術單位編制，都要追究建設單位的責任。 通過加大處罰和公開力度，提高違法成本，提升環評文件嚴肅性和對違法行為的震懾力。三是加強環評技術評審，擴大技術評審范圍，明確類別，對涉環境污染、風險較大的項目一律納入技術評審，聘請第三方技術團隊進行技術評審，促進環評質量的提升。

　　另一方面是提高環評審批效率，加強環評審批管理。一是結合放管服工作，通過豁免環評手續辦理、開展環評告知承諾制審批試點、“不見面”審批等措施，進一步梳理業務堵點，簡化建設項目環評審批手續，優化內部總量前置審核流轉機制，分類簡化征求意見環節，提高審批效率。二是實行項目分類審批制度，審核小組全員審核把關，分類分級對環評文件進行審查。三是重點項目審批提前介入，強化溝通協調，第一時間告知建設單位項目環評形式、審批權限、申報材料、辦事流程等，促進項目盡快符合環評審批要求。

　　問題5：（林小姐來電）：環保法律法規更新太快了，你們平常是如何開展環境法律宣傳活動？

　　答：這位聽眾朋友，您好。針對當前環保法律法規更新情況，為加強群眾對環保法律法規的了解，我局主要采取了如下措施。一是充分運用新媒體網絡信息平臺和發放環保宣傳資料等，全面開展環保法律法規以及相關環保知識的宣傳。二是聯合檢察院、公安、司法等部門舉辦環保知識培訓及惠陽區涉刑環境犯罪講座，普及法律維權知識，強化人民群眾環保守法意識。三是開展進機關、社區、企業、校園等場所進行普法宣傳和競賽活動，不定期組織各企業代表及社會群眾，召開普法宣傳講座，讓廣大人民群眾在參與中增長環保知識，激發關心環境、保護環境的責任感和緊迫感。四是充分利用“六·五世界環境日及十二·四法制宣傳日等重大節日開展普法宣傳活動，通進現場答疑、發放法制宣傳資料及發動惠陽區市民關注“惠州環保”微信公眾號，通過微信群等方式將相關鏈接發至轄區的企業和廣大群眾，擴大普法宣傳范圍，保證全區市民知曉。

　　關于普法宣傳工作情況就為您介紹到這里，如果還有情況需要作進一步了解，歡迎隨時致電我局法規室3826137作全面咨詢，謝謝您的來電！

　　問題6：（陳先生來電）：我想在淡水洋納村附近搞個小型的養殖場，請問是否可以進行畜禽養殖？

　　答：這位聽眾，您好，根據《畜禽養殖業污染防治技術規范》和惠陽府〔2019〕15 號《惠州市惠陽區人民政府關于細化惠陽區畜禽養殖禁養區的通告》將惠陽區劃分為畜禽養殖禁養區、限養區，根據規定禁養區和限養區范圍內均不能審批新建、擴建養殖場。而您提到的淡水洋納村，屬于禁養區范圍，所以是不允許建設小型養殖場的。如果您想了解更多養殖區方面的情況，請您致電我局污控中心，電話3826521或區農業農村水利局。

　　問題7：（譚小姐來電）：近段時間那個揚塵會那么大，為什么呢？你們有沒有管一管？

　　答：這位聽眾感謝您的提問。在全區人民群眾的共同努力下，應該說我們的空氣質量還算是可以的，目前，惠陽空氣優良天數比例達98.4%，PM10、PM2.5和NO2（氮氧化物）等各項指標均優于市下達考核目標，空氣優良率在全市7個縣區中排名第二，惠州在全國168個城市中排名前十，這是一塊亮錚錚的城市名片，我們在此生活應該感到非常幸福，對于“惠州藍”這個來之不易的名片，值得我們每一位公民去努力維護。但是，我們的環境空氣質量還存在很多短板，仍有很多地方需要改進。一是加強施工工地的揚塵管控。二是強化道路灑水保潔。三是加強露天燒烤和露天焚燒整治。四是建立揚塵督查督辦制度，督促各相關單位落實揚塵監管責任，項目施工單位落實揚塵防治措施。

　　問題8：（張先生來電）父親是退伍軍人，想辦一個小企業，請問退伍軍人有什么優惠政策？

　　答：這位聽眾朋友，您好。您所提問題不屬于我局職權范圍內，建議您向區退役軍人管理部門咨詢相關政策問題，謝謝您的來電。