《惠州市惠陽區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）業(yè)經(jīng)六屆116次區(qū)政府常務(wù)會議審議并通過，自2025年5月1日起實(shí)施。現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)事宜解讀如下：

　　一、 出臺背景及依據(jù)

　　（一） 出臺背景

　　為滿足被征收人多元化安置需求，積極拓寬房屋征收安置渠道，縮短安置時(shí)間，2024年3月6日，惠州市自然資源局對房屋征收實(shí)施房票安置工作提出了要求，我局根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）及《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過調(diào)研、部門征求意見等程序，多次修改完善后形成了《實(shí)施細(xì)則》。

　　（二） 出臺依據(jù)

　　1. 《中華人民共和國土地管理法》；

　　2. 《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；

　　3. 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）；

　　4. 《廣東省土地管理?xiàng)l例》；

　　5. 《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）。

　　二、 征求意見及采納情況

　　2025年3月17日～4月22日，對《實(shí)施細(xì)則》征求意見期間，共收到有關(guān)單位、專家及社會公眾反饋修改意見24條，經(jīng)溝通，其中采納10條，不采納11條，部分采納3條。

　　三、 目標(biāo)任務(wù)

　　滿足被征收人多元化安置需求，積極拓寬房屋征收安置渠道，縮短安置時(shí)間。

　　四、 主要內(nèi)容

　　《實(shí)施細(xì)則》共有十五點(diǎn)。分別為總體原則、房票的定義、適用范圍、價(jià)值、登記、使用期限、房票獎(jiǎng)勵(lì)、可選房源、房源采集、使用規(guī)則、使用流程、掛失和補(bǔ)辦、優(yōu)惠政策、工作機(jī)制保障及附則，明確了房票在我區(qū)使用規(guī)則和實(shí)施路徑。

　　一是總體原則。《實(shí)施細(xì)則》明確房票安置應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則。

　　二是房票的定義。房票是房屋征收實(shí)施單位將征收補(bǔ)償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購買房屋的結(jié)算憑證。

　　三是適用范圍?！秾?shí)施細(xì)則》適用于惠陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地征收項(xiàng)目涉及住宅房屋和國有土地上房屋征收項(xiàng)目的房票安置。

　　四是房票價(jià)值。房票價(jià)值包括權(quán)益金額和房票獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　五是房票登記。房票實(shí)行實(shí)名制，核發(fā)對象為被征收人，除實(shí)施細(xì)則有明確規(guī)定之外，不得買賣、抵押、質(zhì)押、贈予、套現(xiàn)。

　　六是房票使用期限。房票有效期為12個(gè)月，自出票之日起算。房票變更、補(bǔ)發(fā)不改變原始有效期。

　　七是房票獎(jiǎng)勵(lì)。房票使用人在房票使用期限內(nèi)使用房票購買房屋并完成網(wǎng)簽備案的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，包括選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　八是可選房源?！秾?shí)施細(xì)則》明確可選房源包括區(qū)人民政府和區(qū)屬國有企業(yè)投資的已建、在建房源或收購的現(xiàn)售房源以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或已取得預(yù)售許可證且同意以房票結(jié)算的商品房房源。

　　九是房源采集?！秾?shí)施細(xì)則》明確區(qū)住建局牽頭負(fù)責(zé)通過公開方式采集房票安置房源，在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上適時(shí)公布。

　　十是房票使用規(guī)則?！秾?shí)施細(xì)則》明確房票使用規(guī)則，包括購房備案、房票拆票、房票變更及房票繼承。房票繼承后可按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定變更一次。

　　十一是房票使用流程?！秾?shí)施細(xì)則》明確房票使用程序，包括印制、申領(lǐng)、核發(fā)、使用、兌付及結(jié)算。

　　十二是掛失和補(bǔ)辦。明確房票的掛失和補(bǔ)辦具體操作流程和需提供的資料。

　　十三是優(yōu)惠政策。從金融支持、教育保障、稅收優(yōu)惠等三方面對房票安置的優(yōu)惠政策作出規(guī)定。

　　十四是工作機(jī)制保障。從房票的印制、使用和管理等方面對房票安置過程中涉及各部門的任務(wù)進(jìn)行了分工。

　　十五是附則?！秾?shí)施細(xì)則》明確了其他可適用情形，并明確實(shí)施的有效期。

　　五、 涉及范圍

　　房票安置方案適用于惠陽區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收項(xiàng)目涉及住宅房屋和國有土地上房屋征收項(xiàng)目。

　　六、 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　國有土地房屋按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》（建房〔2011〕77號）及項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。

　　集體土地上住宅房屋按照《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法的通知》（惠府〔2025〕6號）及項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。

　　七、 關(guān)鍵詞詮釋

　　房票：是指房屋征收實(shí)施單位根據(jù)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，將征收補(bǔ)償權(quán)益量化后，向被征收人出具的在一定期限內(nèi)用于購買房屋（包括住宅、商業(yè)、車位等）的結(jié)算憑證。

　　權(quán)益金額：為被征收房屋貨幣補(bǔ)償權(quán)益的量化，包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權(quán)價(jià)值補(bǔ)償、一次性簽約補(bǔ)助。

　　政府統(tǒng)籌房：區(qū)人民政府和區(qū)屬國有企業(yè)投資的已建、在建房源，或收購的現(xiàn)售房源。

　　市場商品房：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已辦理首次登記或已取得預(yù)售許可證，且同意以房票結(jié)算的商品房房源。

　　八、 有利舉措

　　（一） 房票使用人在房票使用期限內(nèi)使用房票（兌付款項(xiàng)超過初始房票價(jià)值80%）購買房屋并完成網(wǎng)簽備案的，給予選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1. 選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)。選擇房票安置獎(jiǎng)勵(lì)按被征收房屋建筑面積計(jì)算，每平方米最高可達(dá)900元，每戶最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)43.2萬元。

　　2. 臨時(shí)安置補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。按臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，即按經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋建筑面積和同區(qū)位、同類住宅房屋平均市場租金單價(jià)計(jì)算，額外一次性獎(jiǎng)勵(lì)15個(gè)月。

　　（二） 房票使用期限屆滿后，對房票使用人在房票有效期內(nèi)購房的，按實(shí)際購房款（房票權(quán)益金額額度內(nèi)）的3%給予額外的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三） 《實(shí)施細(xì)則》還從金融支持、教育保障、稅收優(yōu)惠等三方面對房票安置的優(yōu)惠政策作出規(guī)定。

　　九、 新舊政策差異

　　本《實(shí)施細(xì)則》屬于新出臺政策。

　　十、 特色亮點(diǎn)

　　（一） 《實(shí)施細(xì)則》針對探索建立房票具體操作規(guī)則，完善補(bǔ)償安置方式，推動多元化安置補(bǔ)償，滿足被征收人多元化安置需求。

　　（二） 《實(shí)施細(xì)則》配套優(yōu)惠措施，通過給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)被征收人選擇房票安置，自由選擇安置房源，滿足了被征收差異化的安置需求。

　　（三） 《實(shí)施細(xì)則》鼓勵(lì)新建商品房項(xiàng)目納入房票房源采集范圍，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供承諾時(shí)間內(nèi)市場最高優(yōu)惠額度，有效促進(jìn)房地產(chǎn)市場庫存消化。

　　（四） 《實(shí)施細(xì)則》明確了區(qū)有關(guān)單位、各鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處的責(zé)任及分工，構(gòu)建了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門各司其職又協(xié)同配合的工作模式，促進(jìn)了部門之間形成合力，確保房票安置工作順利推進(jìn)。

　　十一、 解讀單位和解讀人

　　解讀單位：惠陽區(qū)自然資源局

　　解讀人：高家慧

　　聯(lián)系電話：0752-3369639