2023年10月7日，惠州市惠陽區(qū)人民政府印發(fā)了《關于劃定陸生野生動物禁獵區(qū)和設立禁獵期的通告》（以下簡稱《通告》），為方便各單位貫徹落實行政機關政策文件解讀工作，也為社會公眾對我區(qū)的文件解讀有更全面的理解，現(xiàn)就我區(qū)出臺的《通告》有關內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景及依據(jù)

　　（一）出臺背景

　　近年來，我區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善，生物多樣性日趨豐富，在我區(qū)棲息繁衍的陸生野生動物數(shù)量和種類持續(xù)增多，保護野生動物壓力持續(xù)增強。為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，切實加強我區(qū)陸生野生動物資源的保護和管理，豐富生物多樣性，維護生態(tài)平衡，應對野生動物保護形勢的需要，有效保護我區(qū)野生動物資源，給野生動物創(chuàng)造一個安全棲息和繁衍環(huán)境，遏制違法破壞陸生野生動物資源的違法犯罪行為，在全區(qū)區(qū)域內(nèi)劃定陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期。

　　（二）出臺依據(jù)

　　1.《中華人民共和國野生動物保護法》；

　　2.《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》；

　　3.《廣東省野生動物保護管理條例》。

　　二、征求意見及采納情況

　　《通告》先后征求了有關單位（18個）和公眾意見，共收到反饋改意見7條，經(jīng)溝通，全部采納。

　　三、目標任務

　　野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在平衡自然，維系物種和保護生態(tài)方面具有不可替代作用。通過劃定禁獵區(qū)禁獵期可以進一步提高廣大群眾對陸生野生動物的保護意識，有效遏制非法獵捕、殺害、買賣野生動物現(xiàn)象及破壞野生動物棲息地行為，為打擊非法狩獵犯罪提供依據(jù)支撐，進一步保護我區(qū)陸生野生動物資源，維護生物多樣性和生態(tài)平衡。

　　四、主要內(nèi)容

　　《通告》共八條，主要內(nèi)容涉及禁獵區(qū)及禁獵期、禁獵物種、禁用工具和方法以及相關法律責任等。

　　（一）明確了禁獵區(qū)和禁獵期。惠陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)為禁獵區(qū)，禁獵期自2023年11月7日至2028年11月6日。在禁獵區(qū)、禁獵期內(nèi)，禁止使用任何工具和方式捕獵、殺害陸生野生動物，禁止破壞陸生野生動物生息繁衍場所及其生存環(huán)境。

　　（二）明確了禁獵物種。列入《國家重點保護野生動物名錄》《廣東省重點保護陸生野生動物名錄》《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》的陸生野生動物，以及法律法規(guī)和國家、省規(guī)定禁止獵捕的其他陸生野生動物。

　　（三）明確了禁用工具和方法。禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)、鋼絲套、彈弓、氣槍、地槍、排銃等工具進行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進行獵捕。

　　（四）明確了法律責任。違反野生動物保護相關法律法規(guī)及本通告規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期非法獵捕陸生野生動物、非法出售、收購、利用、加工、食用、運輸、郵寄和攜帶陸生野生動物及其制品的，依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（五）明確了實施時間。本通告自2023年11月7日起施行，有效期5年。

　　（六）公開了監(jiān)督舉報渠道。任何組織和個人均有保護陸生野生動物及其棲息地的義務，發(fā)現(xiàn)非法捕殺、買賣、販運、走私和加工經(jīng)營陸生野生動物等的違法行為時，有權向有關部門和機關舉報或者控告（舉報電話：惠州市公安局惠陽分局110，區(qū)自然資源局0752-3776183）。

　　五、涉及范圍

　　惠州市惠陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，適用本通告。

　　六、執(zhí)行標準

　　惠陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)陸生野生動物保護工作要按照《通告》以及現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件規(guī)定執(zhí)行。

　　七、關鍵詞詮釋

　　禁獵：為保護野生動物采取的措施，規(guī)定在特定地區(qū)、特定時間對特定動物禁止獵取。

　　禁獵區(qū)：為保護狩獵動物或某種瀕危動物，在法定的時期內(nèi)禁止狩獵的特定地區(qū)。

　　禁獵期：是指按法律規(guī)定，禁止進行狩獵活動的一定時間期限?。

　　八、有利舉措

　　《通告》通過劃定禁獵區(qū)禁獵期，明確禁獵物種、禁用工具和方法的方式，有利于從源頭上預防非法獵捕陸生野生動物的行為發(fā)生，為嚴厲打擊破壞陸生野生動物資源違法行為提供決策支撐。

　　九、新舊政策差異

　　本《通告》屬于新出臺政策。

　　十、特色亮點

　　（一）明確劃定禁獵區(qū)禁獵期，構筑生態(tài)保護屏障。《通告》劃定惠陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)為禁獵區(qū)，禁獵期自2023年11月7日至2028年11月6日，這一舉措有效避免人類活動對野生動物棲息地的直接干擾，有利于促進生態(tài)平衡的保持與恢復，是生態(tài)文明建設的重要舉措和積極實踐。

　　（二）明確禁獵對象，保護生物多樣性。《通告》明確了禁獵對象為列入《國家重點保護野生動物名錄》《廣東省重點保護陸生野生動物名錄》和《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》的陸生野生動物，以及法律法規(guī)和國家、省規(guī)定禁止獵捕的其他陸生野生動物。這一規(guī)定充分加強了對陸生野生動物的分級分類管理和保護，不僅體現(xiàn)了對珍稀瀕危物種的重點關懷，也展現(xiàn)了對整個生態(tài)系統(tǒng)健康與穩(wěn)定的全面考量，有助于促進生物多樣性的長期保持和生態(tài)平衡的良性循環(huán)，確保保護措施的針對性和有效性。

　　（三）規(guī)范獵捕工具和方法，打擊非法獵捕行為。《通告》對禁用獵捕工具、方法作了規(guī)定，旨在通過嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，確保保護措施的合法性和合理性，從而有效遏制非法獵捕活動的發(fā)生。加大對獵捕活動的監(jiān)管力度，確保保護措施得以全面落實。

　　十一、解讀單位和解讀人

　　解讀單位：惠州市惠陽區(qū)自然資源局

　　解讀人：劉志輝

　　聯(lián)系電話：0752-3776183