惠城至坪山高速公路工程是廣東省2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2024〕89號(hào)），根據(jù)《惠城至坪山高速公路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園選址唯一性論證報(bào)告》，惠城至坪山高速公路工程難以避免穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園。

　　根據(jù)《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》規(guī)定，惠州市交通運(yùn)輸局已委托相關(guān)技術(shù)單位編制完成《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整綜合論證報(bào)告》。根據(jù)《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)征集截止日期為2024年11月7日，在此期間可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　一、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：0752-3385712。

　　二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：hyqzrzyjly@huiyang.gov.cn。

　　三、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：惠州市惠陽(yáng)區(qū)淡水街道葉挺大道惠陽(yáng)區(qū)住建大院2號(hào)樓惠陽(yáng)區(qū)自然資源局行政樓2樓201室（郵編：516211)。

　　四、通過(guò)在線方式提交意見(jiàn)（具體提交方式詳見(jiàn)本網(wǎng)頁(yè)下欄的提示）。

　　五、通過(guò)電話方式提交意見(jiàn)，聯(lián)系電話：0752-3383028。

　　特此公告。

　　附件：1.惠州惠陽(yáng)葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿）

　　              2.關(guān)于《惠州惠陽(yáng)葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》的政策解讀

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局

　　2024年10月30日

　　惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整（征求意見(jiàn)稿）

　　一、調(diào)整背景

　　惠城至坪山高速公路工程、500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程是廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)（2024）89號(hào)）（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號(hào)）（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2021〕95號(hào)）。這些項(xiàng)目建設(shè)旨在多維推動(dòng)區(qū)域發(fā)展：一方面，通過(guò)完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解惠陽(yáng)區(qū)用電負(fù)荷，提升供電可靠性和電能質(zhì)量，保障用電穩(wěn)定與安全；另一方面，高速公路建設(shè)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化惠州與深圳互聯(lián)互通，增強(qiáng)沿線輻射效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。

　　根據(jù)《惠城至坪山高速公路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園選址唯一性論證報(bào)告》、《500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園路徑唯一性論證報(bào)告》和《惠州220千伏蓮塘輸變電工程配套110千伏蓮塘至太陽(yáng)城線路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園路徑唯一性論證報(bào)告》以及省能源局、省交通運(yùn)輸廳對(duì)三個(gè)項(xiàng)目路徑唯一性論證報(bào)告的審查意見(jiàn)，工程部分線路無(wú)法避免穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園并需占用森林公園土地。

　　二、調(diào)整方案

　　本次涉及森林公園的工程項(xiàng)目共有三個(gè)，其中包括兩個(gè)電力工程項(xiàng)目（含3條輸電線路）和一個(gè)高速公路項(xiàng)目（含1條輸電線路）。具體而言，500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程（含110千伏蓮塘至太陽(yáng)城線路和220千伏惠秋甲乙線），這兩個(gè)工程共3條線路擬從森林公園調(diào)出面積為0.5033公頃；惠城至坪山高速公路工程內(nèi)的高速公路，需從森林公園中調(diào)出的面積為41.2128公頃，另外的110千伏秋永線解口入蓮塘線路（秋長(zhǎng)側(cè)）需從森林公園中調(diào)出的面積為0.4402公頃。綜上所述，本次森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)出總面積共計(jì)42.1563公頃

　　鑒于惠城至坪山高速公路工程項(xiàng)目所具有的緊迫性，當(dāng)前階段尚未能選定并補(bǔ)入適宜地塊至森林公園，后續(xù)將會(huì)盡快落實(shí)并完成該地塊補(bǔ)入工作。

　　在此情況下，預(yù)先將500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程與惠州220千伏蓮塘輸變電工程所必需的地塊進(jìn)行調(diào)入安排。通過(guò)對(duì)葉挺森林公園周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以及結(jié)合與地方村委溝通協(xié)商結(jié)果，擬將位于森林公園北側(cè)外緣，面積為0.7808公頃的地塊調(diào)入森林公園。完成此調(diào)整后，森林公園的總面積將更新為3916.3864公頃。詳見(jiàn)附圖。

　　三、調(diào)整結(jié)果

　　本次森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整中，共調(diào)出了42.1563公頃的面積。其中，因500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程的建設(shè)，而調(diào)出的地塊面積有0.5033公頃。為了滿足占補(bǔ)平衡的要求，彌補(bǔ)被調(diào)出的地塊，在森林公園東北側(cè)外緣確定了相應(yīng)的調(diào)入地塊，其面積為0.7808公頃。對(duì)于剩余調(diào)出地塊的占補(bǔ)平衡工作，相關(guān)部門正在加速推進(jìn)，以確保盡快完成補(bǔ)入。

　　經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，森林公園面積將變?yōu)?916.3864公頃。

　　附圖：惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案示意圖

關(guān)于《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整綜合論證報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的政策解讀

　　一、《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整綜合論證報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的制定背景和必要性

　　惠州葉挺市級(jí)森林公園（以下簡(jiǎn)稱“葉挺森林公園”）森林公園2007年經(jīng)惠州市林業(yè)局批準(zhǔn)建立，2022年因省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后森林公園面積為3957.7619公頃（惠市林函〔2022〕489號(hào)）。

　　惠城至坪山高速公路工程、500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程是廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)（2024）89號(hào)）（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號(hào)）（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2021〕95號(hào)）。這些項(xiàng)目建設(shè)旨在多維推動(dòng)區(qū)域發(fā)展：一方面，通過(guò)完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解惠陽(yáng)區(qū)用電負(fù)荷，提升供電可靠性和電能質(zhì)量，保障用電穩(wěn)定與安全；另一方面，高速公路建設(shè)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化惠州與深圳互聯(lián)互通，增強(qiáng)沿線輻射效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。經(jīng)唯一性論證，上述擬建工程范圍不可避免地涉及葉挺森林公園，永久占用面積約42.1563公頃，約占葉挺森林公園總面積的1.07%，在采取了相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施、盡可能地使內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)的前提下，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，以及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174號(hào)），需對(duì)森林公園的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行調(diào)整。

　　2024年9月，廣東雙木林科技有限公司和廣東綠森生態(tài)景觀有限公司根據(jù)森林公園資料和范圍矢量數(shù)據(jù)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、唯一性論證、生態(tài)影響評(píng)價(jià)結(jié)論及項(xiàng)目紅線，編制形成了《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整綜合論證報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》（以下稱“《論證報(bào)告》”）。

　　二、《論證報(bào)告》起草的主要依據(jù)

　　（一）相關(guān)法律法規(guī)

　　1. 《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）；

　　2. 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修訂）；

　　3. 《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》；

　　4. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修訂）；

　　5. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修訂）；

　　6. 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015年修訂）；

　　7. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

　　8. 《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2010年修訂）；

　　9. 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（2018年修訂）；

　　10. 《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（2017年修訂）；

　　11. 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修訂）；

　　12. 《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》（2020年修訂）；

　　13. 《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2022年修正）；

　　14. 《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2020年修訂）；

　　15. 《森林公園管理辦法》（2016年國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）；

　　16. 《電力設(shè)施保護(hù)條例》（2011年第二次修訂）。

　　（二） 規(guī)范性文件

　　1. 自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知（試行）（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）；

　　2. 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2022年）；

　　3. 《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省強(qiáng)化資源要素支撐全力推進(jìn)省重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的工作方案〉的通知》（粵辦函〔2021〕227號(hào)）；

　　4. 《廣東省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展全省森林公園規(guī)范化清理工作的通知》（粵林函〔2018〕591號(hào)）；

　　5. 《關(guān)于加快推進(jìn)重要線狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174 號(hào)）；

　　6. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輸變電類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦函〔2012〕131號(hào)）。

　　（三）行業(yè)規(guī)范

　　1. 《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY/T5132-95）；

　　2. 《林地分類》（LY/T1812-2021）；

　　3. 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2017）；

　　4. 《森林公園建設(shè)指引》（DB44/T1812-2016）；

　　5. 《中國(guó)森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005-1999）。

　　三、《論證報(bào)告》主要內(nèi)容和說(shuō)明

　　《論證報(bào)告》大致分為調(diào)整的必要性闡述、調(diào)整方案設(shè)計(jì)以及對(duì)森林公園影響的分析等幾個(gè)部分，并附有論證報(bào)告示意圖。主要內(nèi)容概述如下：

　　惠城至坪山高速公路工程、500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程是廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)（2024）89號(hào)）（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號(hào)）（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2021〕95號(hào)），經(jīng)唯一性論證，上述工程不可避免地占用森林公園部分林地。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，需申請(qǐng)調(diào)整森林公園的范圍；《論證報(bào)告》將工程在森林公園內(nèi)永久占地區(qū)域調(diào)出森林公園范圍，調(diào)出區(qū)域面積共計(jì)42.1563公頃。其中，因500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程的建設(shè)，而調(diào)出的地塊面積有0.5033公頃。為了滿足占補(bǔ)平衡的要求，彌補(bǔ)被調(diào)出的地塊，在森林公園東北側(cè)外緣確定了相應(yīng)的調(diào)入地塊，其面積為0.7808公頃。對(duì)于剩余調(diào)出地塊的占補(bǔ)平衡工作，相關(guān)部門正在加速推進(jìn)，以確保盡快完成補(bǔ)入。

　　經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，森林公園面積將變?yōu)?916.3864公頃。

　　四、《論證報(bào)告》制定的意義

　　《論證報(bào)告》在基本維持森林公園空間形態(tài)和平面布局的前提下，將省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地區(qū)域與影響區(qū)域調(diào)出森林公園范圍，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林公園的影響盡可能降低，為森林公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟空間，既保障了森林公園持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。