為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《政府性基金管理暫行辦法》《關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)〔2003〕160號(hào)）等文件的規(guī)定，《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》經(jīng)五屆50次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2019年6月1日之日起施行，有效期5年。

　　鑒于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》已過(guò)期失效，并且在實(shí)施的過(guò)程中也遇到一些新情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理，須對(duì)原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》進(jìn)行局部修訂并重新印發(fā)，以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作順利開(kāi)展。按照區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，并形成了《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)征集日期為2024年8月9日至2024年9月7日。在此期間可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)（請(qǐng)寫(xiě)明修改意見(jiàn)及理由，單位或社會(huì)團(tuán)體提出意見(jiàn)請(qǐng)加蓋本單位公章，個(gè)人提出意見(jiàn)請(qǐng)注明意見(jiàn)提出人的姓名、工作單位、地址郵編和聯(lián)系方式等）。 

　　一、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：hyqzrzyjgh@huiyang.gov.cn。

　　二、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)行政服務(wù)中心A棟802室，郵編：516211，注明“征求意見(jiàn)”字樣。

　　三、通過(guò)電話(huà)方式提交意見(jiàn)，聯(lián)系電話(huà)：0752-3371436。

　　四、通過(guò)在線(xiàn)方式提交意見(jiàn)（具體提交方式詳見(jiàn)本網(wǎng)頁(yè)下欄的提示）。

　　特此公告。  

　　附件：1.《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）》 

　　             2.惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）【政策解讀】

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局

　　2024年8月9日

附件1

惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《政府性基金管理暫行辦法》《關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)〔2003〕160 號(hào)）等文件的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二章 適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)是人民政府為建設(shè)和維護(hù)管理城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，向建設(shè)單位和個(gè)人征收的城市建設(shè)費(fèi)用。凡在惠陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第三條 惠陽(yáng)區(qū)范圍是指包括淡水、秋長(zhǎng)、三和3個(gè)街道以及沙田、新圩、鎮(zhèn)隆、永湖、良井、平潭6個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的全部行政管轄區(qū)域。

　　第三章 征收標(biāo)準(zhǔn)和管理

　　第四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為工程基建投資額的4%?；ㄍ顿Y額依據(jù)“ 惠陽(yáng)區(qū)單位建筑面積參考指標(biāo)”核定，“ 惠陽(yáng)區(qū)單位建筑面積參考指標(biāo)” 由區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)工程竣工結(jié)算備案的造價(jià)成果文件匯總統(tǒng)計(jì)并會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)討論協(xié)商確定，每5年更新一次。未在參考造價(jià)中明確的建設(shè)項(xiàng)目，基建投資額按經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中項(xiàng)目總投資估算中建安費(fèi)確定。

　　注：每3年更新一次修改為每5年更新一次，按照文件有效期進(jìn)行統(tǒng)一。

　　第五條 區(qū)自然資源局為惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收主體，負(fù)責(zé)惠陽(yáng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理工作，并應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和征繳流程。

　　第六條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)繳納。實(shí)行先繳費(fèi)后發(fā)證的原則，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，向征收部門(mén)申報(bào)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)列入建設(shè)項(xiàng)目投資總概算、納入建設(shè)項(xiàng)目成本。商品房項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，要計(jì)入房屋銷(xiāo)售價(jià)格，開(kāi)發(fā)商不得在房?jī)r(jià)外向購(gòu)房者另行加收。

　　第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部明確規(guī)定可減免的建設(shè)項(xiàng)目外不得減免。

　　第八條 已享受城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免政策的建設(shè)項(xiàng)目，建成后改變?cè)?guī)劃批準(zhǔn)性質(zhì)用途的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新核定并按補(bǔ)繳時(shí)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門(mén)查處后批準(zhǔn)保留使用的，應(yīng)依照本辦法的規(guī)定一次性補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　第九條 下列情形建設(shè)單位可向原征收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳交的配套費(fèi)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目符合繳交時(shí)配套費(fèi)減免政策規(guī)定的；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目因故出現(xiàn)而停止并注銷(xiāo)原建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的；

　　（三）因征收單位核算存在多繳情況可退還的；

　　（四）其他符合法律?行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)定可退還的?

　　注：增加申請(qǐng)退還的有關(guān)內(nèi)容。

　　第四章 配套費(fèi)的使用和監(jiān)管

　　第十條 區(qū)自然資源局應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”，不得隱瞞、截留、坐支和挪用。

　　第十一條 區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排用于中心城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）的城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市市政公用設(shè)施建設(shè)。

　　第十二條 各用款單位應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用于以下方面：

　　（一）城市公共設(shè)施方面：用于城市道路、橋涵、公共交通、道路照明、供排水、燃?xì)?、供熱等公共設(shè)施維護(hù)、建設(shè)和管理方面的支出。

　　（二）城市環(huán)境衛(wèi)生方面：用于道路清掃、垃圾清運(yùn)與處理、污水處理、園林綠化等方面的支出。

　　（三）公有房屋方面：用于城市公有房屋維修改造的支出。

　　（四）城市防洪方面：用于城市防洪設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的支出。

　　（五）其他方面：除以上項(xiàng)目以外的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)支出。

　　第十三條 區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)依法征收，專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)。對(duì)違反規(guī)定擅自截留、擠占、挪用及減免緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

　　第五章  附則

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　　注：區(qū)人民政府辦公室2019年12月9日印發(fā)的《關(guān)于明確惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的通知》為另行單獨(dú)印發(fā)，收費(fèi)項(xiàng)目分類(lèi)及其對(duì)應(yīng)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未在《管理辦法》體現(xiàn)，故予以補(bǔ)充完善。

附件2

　　關(guān)于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法（修訂版草案）》的政策解讀

　　一、制定背景和必要性

　　為了規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理，《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》經(jīng)五屆50次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通，自2019年6月1日之日起施行，有效期5年。

　　鑒于《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》已過(guò)期失效，并且在實(shí)施的過(guò)程中也遇到一些新情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理，須對(duì)原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》進(jìn)行局部修訂并重新印發(fā)，以適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，指導(dǎo)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理工作順利開(kāi)展。按照區(qū)政府的工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，在原《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，待區(qū)政府審定后,由區(qū)人民政府辦公室頒布實(shí)施。

　　二、起草的主要依據(jù)

　　1.《政府性基金管理暫行辦法》

　　2.《關(guān)于調(diào)低城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價(jià)〔2003〕160 號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容和說(shuō)明

　　《管理辦法》共五章十四條，內(nèi)容主要涉及總則、適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、征收標(biāo)準(zhǔn)和征收管理、配套費(fèi)的使用和監(jiān)管、附則等事項(xiàng)，其主要修訂內(nèi)容解讀如下：

　　（一）第三章第四條的“每3年更新一次”修改為“每5年更新一次”，保持與《管理辦法》有效期的一致性；

　　（二）根據(jù)實(shí)際征收過(guò)程遇到的問(wèn)題，增加第九條申請(qǐng)退還的有關(guān)內(nèi)容；

　　（三）區(qū)人民政府辦公室2019年12月9日印發(fā)的《關(guān)于明確惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收有關(guān)事項(xiàng)的通知》為另行單獨(dú)印發(fā)，收費(fèi)項(xiàng)目分類(lèi)及其對(duì)應(yīng)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未在《管理辦法》體現(xiàn)，予以補(bǔ)充作為附件。

　　四、制定的意義

　　《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理暫行辦法》各項(xiàng)規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定相一致，符合公平、公正原則，具體措施必要、適當(dāng)、有效；文件得到普遍遵守和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目的，文件的實(shí)施取得了社會(huì)效益。修訂后形成的《管理辦法》內(nèi)容上符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的精神，同時(shí)有利于規(guī)范我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收、使用和管理。