500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線(xiàn)路工程、惠州220千伏蓮塘輸變電工程是廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線(xiàn)路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園路徑唯一性論證報(bào)告》《惠州220千伏蓮塘輸變電工程配套110千伏蓮塘至太陽(yáng)城線(xiàn)路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園路徑唯一性論證報(bào)告》和省能源局對(duì)唯一性論證報(bào)告的審查意見(jiàn)，兩個(gè)項(xiàng)目線(xiàn)路工程需穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園。

　　根據(jù)《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)重要線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174 號(hào)）等規(guī)定，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州供電局已委托相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)單位編制完成《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案》。根據(jù)《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)征集截止日期為2024年1月25日，在此期間可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　一、通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：0752-3385712。

　　二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：hyqzrzyjly@huiyang.gov.cn。

　　三、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：惠州市惠陽(yáng)區(qū)淡水街道葉挺大道惠陽(yáng)區(qū)住建大院2號(hào)樓惠陽(yáng)區(qū)自然資源局行政樓2樓201室（郵編：516211)。

　　四、通過(guò)在線(xiàn)方式提交意見(jiàn)（具體提交方式詳見(jiàn)本網(wǎng)頁(yè)下欄的提示）。

　　五、通過(guò)電話(huà)方式提交意見(jiàn)，聯(lián)系電話(huà)：0752-3383028。

　　特此公告。

  附件：1.惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿）

                    2.關(guān)于《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》的政策解讀

惠州市惠陽(yáng)區(qū)自然資源局

　　 2024年1月4日

惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整(征求意見(jiàn)稿）

　　一、調(diào)整背景

　　500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線(xiàn)路工程是廣東省2023年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號(hào)），同時(shí)被納入國(guó)家能源局“十四五”電力規(guī)劃（國(guó)能綜函電力〔2023〕20號(hào)）。項(xiàng)目的建設(shè)是緩解惠州市及其周邊區(qū)域用電負(fù)荷，完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和電能質(zhì)量的重要舉措。根據(jù)《500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線(xiàn)路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園路徑唯一性論證報(bào)告》和省能源局關(guān)于路徑唯一性論證報(bào)告的審查意見(jiàn)，項(xiàng)目部分線(xiàn)路需穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園并占用森林公園土地。

　　惠州220千伏蓮塘輸變電工程是廣東省2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2021〕95號(hào)），項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)滿(mǎn)足惠陽(yáng)區(qū)快速增長(zhǎng)的用電需求，完善該片區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的供電可靠性和電能質(zhì)量，增強(qiáng)惠陽(yáng)區(qū)電網(wǎng)的供電能力具有重要作用。根據(jù)《惠州220千伏蓮塘輸變電工程配套110千伏蓮塘至太陽(yáng)城線(xiàn)路工程穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園路徑唯一性論證報(bào)告》和省能源局關(guān)于路徑唯一性論證報(bào)告的審查意見(jiàn)，項(xiàng)目部分線(xiàn)路需穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園并占用森林公園土地。

　　二、調(diào)整方案

　　本次調(diào)整將500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線(xiàn)路工程和惠州220千伏蓮塘輸變電工程配套線(xiàn)路工程在森林公園內(nèi)塔基永久占地區(qū)域調(diào)出森林公園范圍，調(diào)出區(qū)域面積共計(jì)0.5383公頃。

　　由于500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線(xiàn)路工程同時(shí)穿越惠州葉挺市級(jí)森林公園和惠州惠陽(yáng)銅鼓嶺市級(jí)森林公園，通過(guò)對(duì)葉挺森林公園和銅鼓嶺森林公園周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，結(jié)合與地方村委溝通協(xié)商結(jié)果，僅惠州葉挺市級(jí)森林公園北側(cè)外緣永湖鎮(zhèn)老圍下村陳坑村小組部分地塊具備落實(shí)森林公園調(diào)整“占補(bǔ)平衡”可行性。因此，本次因工程調(diào)整減少的面積擬統(tǒng)一在葉挺森林公園周邊進(jìn)行補(bǔ)劃，確保整體占補(bǔ)平衡。擬調(diào)入?yún)^(qū)域與葉挺森林公園北側(cè)接壤，總面積0.7808公頃，詳見(jiàn)附圖。

　　三、調(diào)整結(jié)果

　　經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整后，惠州葉挺市級(jí)森林公園面積為3958.00公頃，面積增加0.2425公頃，相比增加0.06‰。

　　附圖 惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案示意圖

關(guān)于《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》的政策解讀

　　一、《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》的制定背景和必要性

　　惠州葉挺市級(jí)森林公園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“葉挺森林公園”）2007年3月經(jīng)惠州市林業(yè)局批準(zhǔn)建立（惠市林函〔2007〕14號(hào)），2022年因省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)葉挺森林公園經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后葉挺森林公園面積為3957.76公頃（惠市林函〔2022〕489號(hào)）。

　　“500千伏深汕至現(xiàn)代（皇崗）線(xiàn)路工程”是納入國(guó)家能源局“十四五”電力規(guī)劃輸電通道的重點(diǎn)工程（國(guó)能綜函電力〔2023〕20號(hào)），并已列入2023年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號(hào)），項(xiàng)目的建設(shè)是緩解惠州市及其周邊區(qū)域用電負(fù)荷，完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性和電能質(zhì)量的重要舉措。

　　“惠州220千伏蓮塘輸變電工程”是廣東省2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2021〕95號(hào)），項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)滿(mǎn)足惠陽(yáng)區(qū)快速增長(zhǎng)的用電需求，完善該片區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的供電可靠性和電能質(zhì)量，增強(qiáng)惠陽(yáng)區(qū)電網(wǎng)的供電能力具有重要作用。

　　經(jīng)唯一性論證，上述2個(gè)擬建工程范圍不可避免地涉及葉挺森林公園，永久占用面積約0.5383公頃，約占葉挺森林公園總面積的0.14‰，在采取了相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施、盡可能地使森林公園內(nèi)主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)的前提下，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，以及《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)重要線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174號(hào)），需對(duì)森林公園的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行調(diào)整。

　　2023年12月，廣東雙木林科技有限公司根據(jù)森林公園資料和范圍矢量數(shù)據(jù)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、唯一性論證、生態(tài)影響評(píng)價(jià)結(jié)論及項(xiàng)目紅線(xiàn)，編制形成了《惠州葉挺市級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下稱(chēng)“《調(diào)整方案》”）。

　　二、《調(diào)整方案》起草的主要依據(jù)

　　（一）相關(guān)法律法規(guī)

　　1. 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修訂）；

　　2. 《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）；

　　3. 《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》；

　　4. 《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（2018年修訂）；

　　5. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修訂）；

　　6. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年修訂）；

　　7. 《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（2017年修訂）；

　　8. 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015年修訂）；

　　9. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

　　10. 《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2010年修訂）；

　　11. 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修訂）；

　　12. 《森林公園管理辦法》（2016年國(guó)家林業(yè)局令第42號(hào)修改）；

　　13. 《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2022年修正）；

　　14. 《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》（2020年修訂）；

　　15. 《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》（2020年修訂）。

　　（二） 規(guī)范性文件

　　1. 自然資源部生態(tài)環(huán)境部國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理的通知（試行）（自然資發(fā)〔2022〕142號(hào)）；

　　2. 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2022年）；

　　3. 《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）；

　　4. 《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（粵辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）；

　　5. 《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》（林場(chǎng)發(fā)〔2018〕4號(hào)）；

　　6. 《國(guó)家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、改變經(jīng)營(yíng)范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第16號(hào)）；

　　7. 《廣東省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展全省森林公園規(guī)范化清理工作的通知》（粵林函〔2018〕591號(hào)）；

　　8. 《關(guān)于加快推進(jìn)重要線(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目穿越環(huán)境敏感區(qū)前期工作的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2016〕174號(hào)）；

　　9. 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)〔2019〕42號(hào)）；

　　10. 中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（粵辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）。

　　（三）行業(yè)規(guī)范

　　1. 《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T2005-2012）；

　　2. 《中國(guó)森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005-1999）。

　　三、《調(diào)整方案》主要內(nèi)容和說(shuō)明

　　《調(diào)整方案》共五個(gè)部分，分別說(shuō)明了葉挺森林公園調(diào)整前概況、調(diào)整的必要性、調(diào)整的原則與依據(jù)、調(diào)整方案和調(diào)整后對(duì)森林公園的影響分析五部分內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

　　“粵東送電珠東北輸電通道工程”是納入國(guó)家能源局“十四五”電力規(guī)劃輸電通道的重點(diǎn)工程（國(guó)能綜函電力〔2023〕20號(hào)），并已列入2023年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2023〕72號(hào)）?！盎葜?20千伏蓮塘輸變電工程”是廣東省2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2021〕95號(hào)）。經(jīng)唯一性論證，上述2個(gè)工程不可避免地占用葉挺森林公園部分林地。根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》，需申請(qǐng)調(diào)整森林公園的范圍；《調(diào)整方案》將工程在森林公園內(nèi)塔基永久占地區(qū)域調(diào)出森林公園范圍，調(diào)出區(qū)域面積共計(jì)0.5383公頃，同時(shí)在葉挺森林公園周邊進(jìn)行占補(bǔ)平衡，擬調(diào)入?yún)^(qū)域與葉挺森林公園北側(cè)接壤，總面積0.7808公頃，滿(mǎn)足占補(bǔ)平衡的要求。

　　經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整后，惠州葉挺市級(jí)森林公園面積為3958.00公頃，面積增加0.2425公頃，相比增加0.06 ‰。經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整對(duì)葉挺森林公園自然環(huán)境、植物資源、野生動(dòng)物資源、森林風(fēng)景資源、森林公園區(qū)域完整性、現(xiàn)有設(shè)施和公園管理等方面的影響為輕度。

　　四、《調(diào)整方案》制定的意義

　　《調(diào)整方案》在基本維持森林公園空間形態(tài)和平面布局的前提下，將省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地區(qū)域與影響區(qū)域調(diào)出森林公園范圍，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林公園的影響盡可能降低，為森林公園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟空間，既保障了森林公園持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。