惠陽府辦函〔2025〕16號

惠州市惠陽區人民政府辦公室關于印發《惠州市

惠陽區自然災害救助應急預案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構：
　　經區人民政府同意，現將新修訂的《惠州市惠陽區自然災害救助應急預案》印發給你們，請認真組織實施。執行中遇到的問題，請徑向區應急管理局反映。

惠州市惠陽區人民政府辦公室 

2025年4月2日     

惠陽區自然災害救助應急預案

　　目  錄

　　1總則 

　　1.1編制目的 

　　1.2編制依據 

　　1.3適用范圍 

　　1.4工作原則 

　　2組織指揮體系 

　　2.1區減災委員會 

　　2.2區減災委員會辦公室 

　　2.3專家組

　　2.4工作組 

　　3災害救助準備

　　4災情信息報告和發布

　　4.1災情信息報告 

　　4.2災情信息發布

　　5區級應急響應 

　　5.1Ⅰ級響應 

　　5.1.1啟動條件 

　　5.1.2啟動程序 

　　5.1.3響應措施 

　　5.2Ⅱ級響應 

　　5.2.1啟動條件

　　5.2.2啟動程序 

　　5.2.3響應措施

　　5.3Ⅲ級響應 

　　5.3.1啟動條件 

　　5.3.2啟動程序 

　　5.3.3響應措施 

　　5.4Ⅳ級響應 

　　5.4.1啟動條件 

　　5.4.2啟動程序

　　5.4.3響應措施 

　　5.5啟動條件調整 

　　5.6響應聯動 

　　5.7響應終止 

　　6災后救助 

　　6.1過渡期生活救助 

　　6.2倒損住房恢復重建 

　　6.3冬春生活救助 

　　7保障措施 

　　7.1人力資源保障 

　　7.2資金保障 

　　7.3物資保障 

　　7.4交通運輸保障 

　　7.5裝備和設施保障 

　　7.6通信和信息保障 

　　7.7社會動員保障 

　　7.8科技保障

　　7.9聯動保障 

　　7.10宣傳和培訓 

　　8附則 

　　8.1術語解釋 

　　8.2責任與獎懲 

　　8.3預案管理 

　　8.4預案實施時間 

　　9附件 

　　1總則

　　1.1編制目的

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神，按照區委、區政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立健全我區應對自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規范化、現代化水平，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產損失，有效保障受災群眾基本生活，維護受災地區社會穩定、人心安定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》《救災捐贈管理辦法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《地質災害防治條例》《森林防火條例》《氣象災害防御條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省防震減災條例》《廣東省自然災害救助辦法》以及《突發事件應急預案管理辦法》《國家突發事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省自然災害救助應急預案》《惠州市突發事件總體應急預案》《惠州市自然災害救助應急預案》《惠州市政府級應急預案管理制度》等現行法律法規及文件。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于惠陽區行政區域內發生自然災害時的區級救助工作。當本行政區以外地區發生自然災害并對本區造成重大影響時，按照本預案開展救助工作。發生其他類型突發事件，根據

　　需要可參照本預案開展救助工作。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活。

　　（2）堅持黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用。

　　（3）堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理。

　　（4）堅持安全第一、預防為主，推動防抗救一體化，實現災害全過程管理。

　　2組織指揮體系

　　2.1區減災委員會

　　區減災委員會（以下簡稱區減災委）在區委、區政府領導下，統一領導、指揮、協調、監督全區的自然災害救助工作。區減災委成員單位及有關單位（以下統稱區有關單位）按照各自職責做好自然災害救助相關工作。

　　主任：分管應急管理工作的區領導

　　副主任：區委區政府辦公室協調應急管理工作的副主任、區應急管理局局長

　　成員單位：區委宣傳部、區委網信辦、區委外辦、區發展改革局、區教育局、區科技投資促進局、區工業和信息化局、區公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區自然資源局、惠陽生態環境分局、區住建局、區交通運輸局、區農業農村水利局、區文廣旅體局、區衛生健康局、區應急管理局、區國資事務中心、區公路事務中心、區市場監管局、區統計局、區政務和數據局、區消防救援大隊、惠陽金融監管支局、中國電信惠陽分公司、中國移動惠陽分公司、中國聯通惠陽分公司、區氣象局、惠陽供電局、區人民武裝部、區武警中隊、團區委、區紅十字會、區科協等有關部門和單位。

　　有關單位：各鎮（街道）、區委社會工作部、區市政和代建事務中心、有關保險機構等部門和單位。

　　2.2區減災委員會辦公室

　　區減災委員會辦公室（以下簡稱區減災辦）設在區應急管理局，承擔區減災委日常工作，辦公室主任由區應急管理局局長兼任，辦公室副主任由區應急管理局分管負責同志擔任，辦公室負責與區有關單位、地方的溝通聯絡、政策協調、信息通報等，組織開展災情統計報送、會商評估、災害救助等工作，協調落實相關支持政策和措施，主要包括：

　　（1）組織開展災情統計報送、會商核定、趨勢研判及救災需求評估。

　　（2）協調解決災害救助重大問題，研究提出支持措施，推動區有關單位加強與受災地區的工作溝通。

　　（3）調度災情和救災工作進展動態，按照有關規定統一發布災情以及受災地區需求，并向區有關單位通報。

　　（4）組織指導開展自然災害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復重建工作。

　　（5）跟蹤督促災害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好各級救災款物監督和管理，健全完善救災捐贈款物管理制度。

　　2.3專家組

　　區減災委依托區應急管理專家委員會組建專家組，對區防災減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為區自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

　　2.4工作組

　　區減災委根據工作需要，視情成立綜合協調、災情管理、生活救助、物資保障、救災捐贈、安全維穩、醫療防疫、新聞宣傳等工作組，具體開展自然災害救助工作，必要時從區有關單位抽調人員集中辦公。按照災害防范救援救災一體化原則，本預案工作組與其他區級專項應急預案工作組同步設置時，任務相近的工作組可結合實際予以整合，在區減災委和區級專項應急指揮機構共同領導指揮下開展工作。

　　3災害救助準備

　　區自然資源、氣象、農業農村水利、應急管理等有關單位強化自然災害監測預警預報，及時向區減災辦和區有關單位通報預警預報信息，自然資源部門根據需要及時提供地理信息數據。災害預警信息主要包括：氣象災害預警信息、水情預警信息、森林火險預警信息、地質災害預警信息、地震預警信息等。

　　區減災辦根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區的自然條件、人口和經濟社會發展狀況，對災情進行預評估，當可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活，需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項措施：

　　（1）向可能受影響的鎮（街道）通報預警預報信息，指導各有關單位做好災害防范應對工作。

　　（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態評估，及時調整相關措施。

　　（3）做好救災物資調運準備，盤點重要救災物資儲備庫存，做好救災物資運輸運力準備，必要時提前調撥。

　　（4）根據需要派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項災害救助準備工作。

　　（5）根據工作需要，向區有關單位通報災害救助準備工作情況，重要情況及時向區委、區政府和市減災辦報告。

　　（6）向社會發布預警預報信息及相關工作開展情況。

　　4災情信息報告和發布

　　各鎮（街道）要嚴格落實災情信息報告、發布責任，按照《自然災害情況統計調查制度》《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規定，以及黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府，區委、區政府關于突發事件信息報送的要求，健全工作制度，規范工作流程，組織做好災情信息統計報送、核查評估、會商核定、信息共享以及災情發布等工作。

　　4.1災情信息報告

　　（1）區應急管理局具體組織、協調和管理災情報告工作，區教育、工業和信息化、公安、民政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村水利、文化廣電旅游體育、衛生健康、市場監管、氣象、電力、通信管理、市政園林等相關涉災部門（行業）及時向區應急管理局提供本部門（行業）的災情及其他相關數據，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

　　（2）對突發性自然災害，區應急管理局在災害發生或接報災害信息后2小時內，將本行政區域內災情和救災工作向區委、區政府和市減災辦（市應急管理局）報告。

　　對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困等災情嚴重的自然災害以及敏感災害信息、可能引發重大以上突發事件的信息、社會輿論廣泛關注的熱點和焦點災害事件等，區應急管理局在災害發生后1小時內，報區委、區政府同時上報市減災辦（市應急管理局）。區委、區政府接報后，按照有關規定向市委、市政府報告。

　　（3）自然災害災情信息應當按照《自然災害情況統計調查制度》和《特別重大自然災害損失統計調查制度》等規定，通過國家自然災害災情管理系統匯總上報，首報要快，續報要勤，核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛星電話或其他通訊方式報告，后續及時通過系統補報。

　　（4）涉及自然災害因素的死亡失蹤人員，受災地區鎮（街道）應急管理部門應按照“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續根據認定結果進行核報。不得以災種未確定、人員身份信息未確認、事件性質有待認定、“屬意外事件”等理由遲報、瞞報死亡失蹤人員。

　　（5）區應急管理局要建立因災死亡失蹤人員信息比對機制，主動加強與公安、自然資源、交通運輸、農業農村水利、衛生健康等部門溝通協調和信息共享；對造成重大人員傷亡的災害事件，及時組織開展信息比對和跨地區、跨部門會商。部門間數據不一致或定性存在爭議的，組織相關部門聯合開展調查并出具調查報告，向區委區政府報告，同時抄報市減災辦（市應急管理局）。

　　（6）對于啟動區級自然災害救助應急響應的自然災害，區應急管理局執行災情24小時零報告制度。災情穩定后，受災地區屬地政府要及時組織相關部門和專家開展災情核查，客觀準確核定各類災害損失，在5日內將經核定的災情和救援救災工作數據向區應急管理局報告；區應急管理局接報后2日內審核、匯總，向市減災辦（市應急管理局）報告。

　　（7）對于干旱災害，區應急管理局應在旱情初顯、群眾生產生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發展過程中，每10日至少續報一次災情；旱情災害過程結束后及時核報。

　　（8）區政府建立健全災情會商制度，針對重特大自然災害過程、年度災情等，及時組織相關涉災部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情，確保各部門災情數據口徑一致。災害損失等災情信息要及時通報本級減災委有關成員單位。

　　4.2災情信息發布

　　災情穩定前，區減災委及時向社會滾動發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效、下一步安排等情況；災情穩定后，應及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況。

　　災情信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。發布渠道包括應急廣播、突發事件預警信息發布系統、廣播電視、重點新聞網站、政府門戶網站、微博、微信、客戶端、手機短信等。

　　關于災情核定和發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。

　　5區級應急響應

　　根據自然災害危害程度、災害救助工作需要等因素，區級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應級別最高。啟動、調整、終止自然災害救助應急響應的通知統一以區減災委名義印發。

　　5.1Ⅰ級響應

　　5.1.1啟動條件

　　發生自然災害，一次災害過程造成全區范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅰ級應急響應：

　　（1）死亡（含失蹤）10人以上（含本數，下同）。

　　（2）緊急轉移安置人口和需緊急生活救助3萬人以上。

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，或250戶以上。

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數10萬人以上。

　　（5）其他需要啟動Ⅰ級響應的情況。

　　5.1.2啟動程序

　　災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議，按照區委、區政府決定，啟動Ⅰ級響應，并向市減災委報告。

　　5.1.3響應措施

　　區減災委主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。區減災委及區有關單位采取以下措施：

　　（1）區減災委會商研判災情和救災形勢，研究部署災害救助工作，對指導支持受災地區救災重大事項作出決定，有關情況及時向區委、區政府報告。

　　（2）區減災委派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。

　　（3）區減災辦及時掌握災情和救災工作動態信息，按照有關規定統一發布災情，及時發布受災地區需求。區有關單位按照職責做好災情、受災地區需求及救災工作動態等信息統計匯總，實時向區減災辦報告有關情況。區減災委專家組組織專家開展災情發展趨勢以及受災地區需求評估。

　　（4）區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥機制，及時撥付區級自然災害救災資金，并向市財政局、市應急管理局申請自然災害救災資金。會同區發展改革局緊急調撥區級生活類救災物資，根據需要向市應急管理局申請救災物資；指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放。區發展改革局及時下達災后應急恢復重建區級預算內投資，積極爭取上級預算內投資資金。區交通運輸局、區公路事務中心等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。

　　（5）區應急管理局會同區消防救援大隊等有關單位迅速調派綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍投入救災工作，積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。區國資事務中心協調區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人民武裝部、區武警中隊組織協調武警部隊、民兵、預備役參與救災，協助受災地區人民政府做好災害救助工作。

　　（6）區應急管理局會同有關部門指導受災地區統籌安置受災群眾，加強集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。區衛生健康局根據需要，及時組織醫療衛生隊伍赴受災地區協助開展醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。

　　（7）區公安分局指導加強受災地區社會治安和道路交通應急管理。區發展改革局、區農業農村水利局、區市場監管局等有關部門做好保障市場供應工作，防止價格大幅波動。區應急管理局、區發展改革局、區工業和信息化局組織協調救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫療器械等生產供應工作。區財政局、惠陽金融監管支局加強受災地區金融支持服務，指導保險機構做好保險標的損失評估和保險理賠。

　　（8）區住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區交通運輸局組織協調搶修損毀的交通設施，指導全區道路（不含城市道路）交通災后恢復重建工作。區市政和代建事務中心組織、協調、指導搶修管轄范圍內損毀的市政基礎設施（城區道路、橋梁、隧道、排水設施、路道照明設施、廣場和園林綠地設施及其附屬設施）以及災后恢復重建工作。區區農業農村水利局指導受災地區水利水電工程設施修復、指導啟用超標準洪水分洪措施運用及相應受災地區補償、水利行業供水和村鎮應急供水工作。區發展改革局指導能源企業做好受損能源基礎設施修復，協調煤電油氣供應保障工作。各基礎電信運營企業做好受災地區通信設施搶修和應急通信保障工作。

　　（9）區自然資源局及時提供受災地區地理信息數據，組織受災地區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務?；蓐柹鷳B環境分局及時組織開展監測工作，掌握因災害導致的生態環境破壞、污染、變化等情況。

　　（10）區應急管理局會同區民政局組織開展全區性救災捐贈活動，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用；會同區委外辦等有關部門和單位辦理外國政府、國際組織等對我區的國際援助事宜。區紅十字會依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動。

　　（11）區委宣傳部統籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和地方建立新聞發布與媒體采訪服務管理機制，及時組織新聞發布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳。區委網信辦、區文廣旅體局等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

　　（12）災情穩定后，區減災委指導受災鎮（街道）組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區委、區政府和區減災辦，并按有關規定統一發布災害損失情況。

　　（13）區減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（14）區減災辦及時匯總各部門災害救助工作情況并向區委、區政府和市減災辦報告。

　　5.2Ⅱ級響應

　　5.2.1啟動條件

　　發生自然災害，一次災害過程造成全區范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）8人以上、10人以下（不含本數，下同）。

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助2萬人以上、3萬人以下。

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間以上、500間以下，或150戶以上、250戶以下。

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數8萬人以上、10萬人以下。

　　（5）其他需要啟動Ⅱ級響應的情況。

　　5.2.2啟動程序

　　災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，區減災委主任決定啟動Ⅱ級響應。

　　5.2.3響應措施

　　區減災委主任或其委托的區減災委副主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。區減災委及區有關單位視情采取以下措施：

　　（1）區減災委會商研判災情和救災形勢，研究落實救災支持政策和措施，重要情況及時向區委、區政府報告。

　　（2）區減災委派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。

　　（3）區減災辦及時掌握災情和救災工作動態信息，按照有關規定統一發布災情，及時發布受災地區需求。區有關單位做好災情、受災地區需求、救災工作動態等信息統計匯總，實時向區減災辦報告有關情況。必要時，區減災委專家組組織專家開展災情發展趨勢及受災地區需求評估。

　　（4）區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥工作機制，及時撥付區級自然災害救災資金，并向市財政局、市應急管理局申請自然災害救災資金；會同區發展改革局緊急調撥區級生活類救災物資，根據需要向市應急管理局申請市級救災物資；指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放。區發展改革局及時下達災后應急恢復重建區級預算內投資，積極爭取上級預算內投資資金。區交通運輸、區公路事務中心等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。

　　（5）區應急管理局會同區消防救援大隊等有關單位迅速調派綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍投入救災工作，積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。區國資事務中心協調區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作。區武裝部、區武警中隊組織協調武警部隊、民兵、預備役參與救災，協助受災地區人民政府做好災害救助工作。

　　（6）區衛生健康局根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴受災地區協助開展醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。區自然資源局及時提供受災地區地理信息數據，組織受災地區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區財政局、惠陽金融監管支局加強受災地區金融支持服務，指導保險機構做好保險標的損失評估和保險理賠。

　　（7）區應急管理局會同區民政局指導受災地區開展救災捐贈活動。區紅十字會依法開展相關救災工作，開展救災募捐等活動。

　　（8）區委宣傳部統籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關部門和地方視情及時組織新聞發布會，協調指導各級媒體做好新聞宣傳。區委網信辦、區文廣旅體局等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

　　（9）災情穩定后，受災鎮（街道）組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區減災委。區減災辦組織核定并按有關規定統一發布災害損失情況。

　　（10）其他區有關單位按照職責分工、做好有關工作。

　　（11）區減災辦及時匯總各部門災害救助工作情況并向區委、區政府和市減災辦報告。

　　5.3Ⅲ級響應

　　5.3.1啟動條件

　　一次災害過程出現下列情況之一的啟動Ⅲ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）5人以上、8人以下。

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助1萬人以上、2萬人以下。

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋150間以上、300間以下，或100戶以上、150戶以下。

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數6萬人以上、8萬人以下。

　　（5）其他需要啟動Ⅲ級響應的情況。

　　5.3.2啟動程序

　　災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議，區減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應，并向區減災委主任報告。

　　5.3.3響應措施

　　區減災委副主任或其委托的區減災辦副主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。區減災委及區有關單位視情采取以下措施：

　　（1）區減災辦組織有關部門、單位及受災地區分析災情形勢，研究落實救災支持政策和措施，有關情況及時上報區減災委主任并通報區有關單位。

　　（2）區減災辦派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。

　　（3）區減災辦及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。區有關單位做好災情、受災地區需求、救災工作動態等信息統計匯總，每日兩次向區減災辦報告有關情況，根據情況加密報告。

　　（4）區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥工作機制，及時撥付區級自然災害救災資金，并向市財政局、市應急管理局申請自然災害救災資金。會同區發展改革局緊急調撥區級生活類救災物資，根據需要向市應急管理局申請市級救災物資；指導、監督受災地區救災應急措施落實和救災款物發放。區發展改革局及時下達災后應急恢復重建區預算內投資，積極爭取市預算內投資資金。區交通運輸局、區公路事務中心等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。

　　（5）區應急管理局會同區消防救援大隊等有關單位調派國家綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍投入救災工作，積極幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。區委社會工作部統籌指導有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作。區人民武裝部、區武警中隊組織協調武警部隊、民兵、預備役參與救災，協助受災地區人民政府做好災害救助工作。

　　（6）區衛生健康局指導受災地區做好醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。區財政局、惠陽金融監管支局加強受災地區金融支持服務，指導保險機構做好保險標的損失評估和保險理賠。

　　（7）受災地區根據需要規范有序組織開展救災捐贈活動。區紅十字會依法開展相關救災工作。

　　（8）災情穩定后，區減災辦指導受災地區評估、核定災害損失情況。

　　（9）其他區有關單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.4Ⅳ級響應

　　5.4.1啟動條件

　　發生自然災害，一次災害過程造成全區范圍內出現或會商研判可能出現下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）2人以上、5人以下。

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助3000人以上、1萬人以下。

　　（3）倒塌和嚴重損壞房屋50間以上、150間以下，或50戶以上、100戶以下。

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數4萬人以上、6萬人以下。

　　（5）其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。

　　5.4.2啟動程序

　　災害發生后，區減災辦經分析評估，認定災情達到啟動條件，向區減災委提出啟動Ⅳ級響應的建議，區減災委副主任決定啟動Ⅳ級響應。

　　5.4.3響應措施

　　區減災委副主任或其委托的區減災辦副主任組織協調區級層面自然災害救助工作，指導支持受災地區自然災害救助工作。區減災委及區有關單位視情采取以下措施：

　　（1）區減災辦組織有關部門和單位分析災情形勢，研究落實救災支持政策和措施，有關情況及時上報區減災委主任并通報區有關單位。

　　（2）區減災辦派出由有關部門組成的工作組，赴受災地區協助指導地方開展災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。

　　（3）區減災辦及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息。區有關單位做好災情、受災地區需求、救災工作動態等信息統計匯總，每日兩次向區減災辦報告有關情況，根據情況加密報告。

　　（4）區應急管理局會同區財政局根據初步判斷的災情，迅速啟動救災資金預撥工作機制，及時撥付區級自然災害救災資金；會同區發展改革局根據需要調撥區級生活類救災物資；指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放。

　　（5）區應急管理局會同區消防救援支隊等有關單位根據需要調派國家綜合性消防救援隊伍、專業救援隊伍投入救災工作，幫助受災地區轉移受災群眾、運送發放救災物資等。

　　（6）區衛生健康局指導受災地區做好醫療救治、災后防疫和心理危機干預等衛生應急工作。

　　（7）區其他有關單位按照職責分工，做好有關工作。

　　5.5啟動條件調整

　　（1）當發生自然災害，一次災害過程出現5.3.1（1）和5.4.1（1）情況時，結合實際受災情況以及造成的影響程度，經減災辦會同有關部門綜合會商研判，區減災委副主任（區減災辦主任）決定是否啟動相應等級應急響應。

　　（2）當災害發生在敏感地區、敏感時間或革命老區、民族地區、欠發達地區等救助能力薄弱地區，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，相關應急響應啟動條件可酌情降低。

　　5.6響應聯動

　　對已啟動區級防汛防旱防風防凍、地震、突發地質災害、森林火災應急響應的，區減災辦要強化災情態勢會商，必要時按照本預案規定啟動區級自然災害救助應急響應。

　　市對我區啟動自然災害救助應急響應后，我區要加強會商研判，根據災情發展變化及時調整區級應急響應。各鎮（街道）啟動Ⅲ級以上自然災害救助應急響應的，應及時向區減災辦報告。

　　啟動區級自然災害救助應急響應后，區減災辦立即向市減災辦報告，向相關鎮（街道）通報，所涉及鎮（街道）要視情啟動本級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據災情發展變化及時作出調整。

　　5.7響應終止

　　災情基本穩定，救助應急工作結束，由區減災辦提出建議，按照啟動響應的相應權限決定終止響應。

　　6災后救助

　　災害救助應急工作結束后，區減災辦立即部署開展災后救助工作，受災地區人民政府負責組織實施，根據省、市、區級救助指導標準、各級財政資金安排、需救助情況等，科學制定救助方案，明確具體補助標準，規范救助資金管理，有序開展各項救助工作，確保受災群眾基本生活。

　　6.1過渡期生活救助

　　（1）受災地區將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，明確需救助人員規模，建立需救助臺賬，統計生活救助款物等需求。

　　（2）根據受災地區的資金申請以及需救助人員規模，區財政局會同區應急管理局按相關政策規定下達過渡期生活救助資金。區應急管理局指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。

　　（3）區應急管理局、區財政局監督檢查受災地區過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況。

　　（4）區應急管理局在過渡期生活救助工作結束后，及時組織對救助情況進行績效評估。

　　6.2倒損住房恢復重建

　　（1）受災地區將基本住房因災倒塌、損壞，需要重建、修繕的受災家庭納入倒損住房恢復重建范圍，把房屋修繕加固重建作為災后恢復重建的頭等大事，精心謀劃部署推進，力爭在次年春節前完成重建任務。

　　（2）恢復重建資金通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發揮商業保險經濟補償作用，發展城鄉居民住宅巨災保險、農村住房保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。

　　（3）恢復重建規劃和房屋設計要尊重群眾意愿。加強全國自然災害綜合風險普查成果轉化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區、地質災害隱患點等，避讓地質災害極高和高風險區。無法避讓地質災害極高和高風險區的，必須采取工程防治措施，提高抗災設防能力，確保安全。

　　（4）區應急管理局根據受災地區對倒損住房的核定情況，視情況組織評估組，參考其他有關部門和單位評估數據，對因災倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復重建救助對象規模。

　　（5）根據受災地區的資金申請，區財政局、區應急管理局按照相關政策規定，下達因災倒損住房恢復重建補助資金。

　　（6）住房城鄉建設部門負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，強化質量安全管理。自然資源部門負責指導地方做好災后重建項目地質災害危險性評估及必要的綜合治理；做好國土空間規劃、用地指標安排和土地整治，同時做好規劃選址，加快用地、規劃審批，簡化審批手續。其他有關部門按照各自職責，制定優惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

　　（7）倒損住房恢復重建工作結束后，受災地區采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結果逐級上報至區應急管理局。區應急管理局收到受災地區的績效評價情況后，通過實地抽查等方式，對全區倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作情況進行績效評價并報市減災辦（市應急管理局）。

　　（8）區人民政府統一組織開展的恢復重建，按有關規定執行。

　　6.3冬春生活救助

　　（1）受災地區將在災害發生后的當年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災群眾納入冬春生活救助范圍。

　　（2）區應急管理局在每年9月下旬組織受災地區開展受災群眾冬春生活困難情況調查、評估，明確全區需救助人員規模。

　　（3）受災鎮（街道）應在每年10月底前統計、評估本行政區域受災群眾當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經本級人民政府批準后組織實施，并報區應急管理局備案。

　　（4）根據受災地區的資金申請以及全區需救助人員規模，區財政局會同區應急管理局按相關政策規定下達區級冬春救助資金，專項用于幫助解決受災群眾冬春基本生活困難。

　　（5）受災地區向冬春生活困難的受災群眾發放衣被等物資，區應急管理局會同區發展改革局根據地方申請視情調撥區級救災物資予以支持。

　　7保障措施

　　7.1人力資源保障

　　（1）區、鎮（街道）加強自然災害各類專業救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發揮積極作用。

　　（2）建立應急管理、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商務、衛生健康、林業、消防救援、 氣象、電力、紅十字會等各方面專家隊伍，重點開展災情會商、 災情評估及災害管理的業務咨詢工作。

　　（3）建立覆蓋區、鎮（街道）、村（社區）的災害信息員隊伍。明確各級災害信息員配置，設立災害信息員A、B角，鎮（街道）災情管理工作由具有應急職能的機構承擔，村（社區）、企事業單位應當設立專職或兼職的災害信息員，災害高風險地區要適量增配。落實災害信息員分級培訓制度，區每年至少組織開展一次災害信息員培訓，確保各級災害信息員每年度至少參加一次專題培訓。

　　7.2資金保障

　　（1）區級財政將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。

　　（2）區級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和此前年度實際支出等因素，合理安排區級自然災害救災資金預算，支持地方黨委和政府履行自然災害救災主體責任，專項用于組織開展自然災害救災和受災群眾救助等工作。

　　（3）區財政局、區應急管理局建立健全救災資金預撥工作機制，根據災情發展和救災工作進展，按照及時快速、充分保障的原則預撥救災資金，滿足受災地區災害救助工作資金需要。災情穩定后，及時對預撥資金進行清算。區發展改革局及時下達災后應急恢復重建區級預算內投資。

　　（4）區級財政根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

　　7.3物資保障

　　（1）區、鎮（街道）根據行政區災害特點、居民人口數量和分布等情況，統籌考慮各行業應急處置、搶險救災等方面需要，充分利用現有儲備倉儲資源，按照布局合理、規模適度的原則，合理規劃、建設本級救災物資儲備庫（點），完善儲備庫（點）的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。

　　（2）制定救災物資保障規劃或儲備計劃，科學合理確定儲備品種和規模。結合本地區災害事故特點，儲備能夠滿足本行政區域啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余。建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據自然災害救助需求，及時補充更新救災物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，提升企業產能保障能力，優化救災物資產能布局。依托國家應急資源管理平臺，完善重要救災物資生產企業數據庫。建立健全應急狀態下集中生產調度、緊急采購供應、應急征用和補償機制，提升救災物資保障的社會協同能力。

　　（3）建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優化倉儲運輸銜接，提升救災物資前沿投送能力。充分發揮各級物流保通暢工作機制作用，提高救災物資裝卸、流轉效率。增強應急調運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業建立合作，探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設。

　　（4）制定完善救災物資品種目錄和質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準，加強救災物資保障全過程信息化管理。鼓勵和引導社區、企事業單位和家庭儲備基本的自然災害應急自救物資和生活必需品。

　　7.4交通運輸保障

　　（1）交通運輸部門強化緊急情況下災害救助所需交通工具保障能力，做好人員、物資、設備緊急運輸工作。

　　（2）公安、交通運輸部門加強緊急情況下交通運輸管理，指導、協調相關單位為災害救助提供交通秩序和線路保障，保障災害救助車輛優先放行、快速通行。

　　7.5裝備和設施保障

　　（1）區有關單位應協調為基層配備災害救助必需的設備和裝備。區應急管理局要配置完善調度指揮、會商研判、業務保障等設施設備和系統，為防災重點區域和高風險鎮（街道）、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　　（2）區應急管理局根據發展規劃、國土空間規劃，依據相關技術標準，結合轄區人口數量、分布等情況，利用學校、公園、廣場、文體場館等公共設施，統籌規劃建設應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數量規模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置等，設置統一、規范、明顯的標志。

　　（3）災情發生后，區應急管理局要按程序及時啟用各類應急避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質災害隱患點、低洼易澇區等，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

　　7.6通信和信息保障

　　（1）區工業和信息化局、區文廣旅體局等有關部門和單位指導、協調基礎電信運營企業完善公用通信網絡和建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障體系，增強通信網絡容災抗毀韌性，加強基層應急通信裝備預置，提升受災地區應急通信搶通、保通、暢通能力。鎮（街道）級以上人民政府要配備衛星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　（2）指導各地基于應急寬帶VSAT衛星網和戰備應急短波網等建設、管理應急通信網絡，確保各級黨委和政府、軍隊有關指導機構及時準確掌握重大災情。

　　（3）充分利用現有資源、設備，完善災情和數據共享平臺，健全災情共享機制，強化數據及時共享。加強災害救助工作信息化建設。

　　7.7社會動員保障

　　（1）建立健全災害救助協同聯動機制，引導社會力量有序參與。

　　（2）完善非受災地區支援受災地區、輕受災地區支援重受災地區的自然災害救助對口支援機制。

　　（3）科學組織、有效引導，充分發揮村（居）民委員會、企事業單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。

　　（4）引導社會力量和公眾通過災害應急救援救助平臺開展相關活動。

　　7.8科技保障

　　（1）運用大數據、人工智能、衛星遙感、航空遙感等高新技術，建立災害監測預警、分析評估和應急救助決策支持系統。

　　（2）組織應急管理、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、衛生健康、林業、地震、消防救援、氣象等方面專家開展自然災害綜合風險普查，完善全區自然災害風險和防治區劃圖，制定相關技術和管理標準。

　　（3）支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究，加強對全球先進應急裝備的跟蹤研究，加大技術裝備開發、推廣力度，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究。

　　（4）建立健全全區應急廣播體系，實現災情預警預報和防災減災救災信息全面立體覆蓋。通過區突發事件預警信息發布系統及時向公眾發布災情預警信息，綜合運用各類手段確保直達基層一線。

　　7.9聯動保障

　　區減災辦會同區有關部門和單位加強與相鄰縣、區在防災減災救災方面的交流合作，推動建立健全自然災害預警、應急救災協調聯動機制。

　　7.10宣傳和培訓

　　進一步加強突發事件應急科普宣教工作，組織開展全區性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災救災科普宣傳，提高公民防災減災救災意識和能力。積極推進社區減災活動，推動綜合減災示范社區建設，筑牢防災減災救災人民防線。

　　區有關部門及各鎮（街道）要加強對各類專業應急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織進行自然災害救援培訓，定期組織開展鎮（街道）災害管理人員及基層災害信息員培訓工作。

　　8附則

　　8.1術語解釋

　　本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等地質災害，森林火災和重大生物災害、生態環境災害等。

　　8.2責任與獎懲

　　各鎮（街道）、各部門要切實壓實責任，嚴格落實任務要求，對在災害救助過程中表現突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。對玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.3預案管理

　　（1）本預案由區減災辦負責組織編制，報區人民政府批準后實施。預案實施過程中，區減災辦應結合自然災害應對處置情況，適時召集有關部門和專家開展復盤、評估，并根據災害救助工作需要及時修訂完善。

　　（2）區有關單位應根據實際，制定落實本預案任務職責的工作手冊與行動方案，確保責任落實到位。

　　（3）各級減災辦應根據本預案修訂本級自然災害救助應急預案，經同級人民政府批準后實施，并報上級減災委備案。區減災辦加強對各鎮（街道）自然災害救助應急預案的指導檢查，督促動態完善預案。

　　（4）區減災辦協調區有關單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃，并定期組織演練。

　　（5）預案實施過程中，區減災委發生調整更名的，區減災辦及相關成員單位根據其調整后的職責范圍和機構設置開展工作，確保預案順利承接和執行。

　　（6）本預案由區減災辦負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。《惠陽區自然災害救助應急預案》（惠陽府辦函〔2023〕29號）同時廢止。

　　9附件

　　惠陽區減災委員會成員單位及有關單位自然災害救助職責

　　附件

　　惠陽區減災委員會成員單位及有關單位

　　自然災害救助職責

　　惠陽區減災委員會成員單位及有關單位根據任務分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保自然災害救助工作順利完成。各單位主要職責是：

　　1.區委宣傳部：負責協調、指導救災工作新聞發布及宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論。

　　2.區委社會工作部：負責統籌指導有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作。

　　3.區委網信辦：負責網上有關救災輿論的引導和管控，承擔網絡輿情監測、搜集、研判和信息報送等工作。

　　4.區委外辦：負責配合做好在惠外國僑民受災、外國駐華使領館與我區聯系溝通通報等涉外工作；協助做好外國媒體采訪報道的管理與服務工作。

　　5.區發展改革局：負責組織協調重特大自然災害災后基礎設施恢復重建規劃編制及有關重大問題；編制重大防災及災后重建基建項目計劃，協助爭取市級預算內投資資金支持；負責根據區應急管理局有關區級救災物資的動用指令按程序組織調出；保障受災地區糧食市場供應。負責組織指導協調有關能源企業做好因災毀損基礎設施設備搶險修復工作，做好受災地區煤電油氣供應保障工作；及時統計報告全區能源基礎設施災害損失情況。

　　6.區教育局：負責協調、指導受災地區做好受災學校（不含技校、下同）、幼兒園學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；及時統計報告全區教育系統災害損失情況；協調有關單位做好災后校舍恢復重建。

　　7.區科技投資促進局：組織相關企業申報省、市防災減災和重大救災科研項目。

　　8.區工業和信息化局：負責組織協調救災裝備生產供應；協調無線電頻率資源進行統一配置和管理，協助保護相關合法無線電頻率使用安全；及時統計報告全區工業災害損失情況。負責配合應急管理、救災物資儲備部門協調、指導災后居民生活必需品市場供應。

　　9.區公安分局：負責受災地區治安秩序維護，協助組織受災地區群眾緊急轉移工作；按照應急響應等級，相應做好交通疏導和秩序管控工作；配合做好救災工作。

　　10.區民政局：負責指導受災地區將災害救助后仍有生活困難并符合條件的受災人員及時納入臨時救助等基本生活救助范圍；發動社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作。

　　11.區司法局：負責指導自然災害救助相關規范性文件制定工作。

　　12.區財政局：負責救災資金的預算安排、資金撥付；會同區應急管理局聯合向市財政局、市應急管理局申請自然災害救災資金；及時撥付區級自然災害救災資金，并開展監督、檢查，保證救災資金迅速到位。

　　13.區人社局：負責協調、指導受災地區做好受災技校學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；協調有關單位做好災后校舍恢復重建；做好搶險救災獎勵優待等工作。

　　14.區自然資源局：負責指導開展地質災害預警預報；根據需要及時提供受災地區地理信息數據，做好應急測繪保障；及時統計報告全區地質災害損失情況；負責災后國土空間規劃管理；協助區發展改革局、受災地區政府等制定災后恢復重建規劃、計劃和實施方案并監督實施。組織開展森林防火巡護、火源管理和火情早期處理等工作并監督檢查。組織開展防火設施建設工作；組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作；及時統計報告全區林業災害損失情況；督促指導災后森林生態修復工作；負責指導林業有害生物監測預報和檢疫、防治工作。

　　15.惠陽生態環境分局：負責開展受災期間環境監測、發布相關環境信息；會同區水利局、區衛生健康局做好受災地區飲用水水源地環境監測監督。

　　16.區住建局：負責災后房屋建筑和市政基礎設施（不含城區道路、橋梁、隧道及其附屬設施）工程建設管理；指導受災地區開展因災倒損房屋和市政基礎設施（不含城區道路、橋梁、隧道及其附屬設施）的質量安全鑒定，以及災后恢復重建工程的設計施工等管理工作；及時統計報告全區房屋和城區供水、排水、城鎮污水、燃氣、市政綜合管廊設施及工程的災害損失情況。

　　17.區交通運輸局：負責組織協調應急運輸車輛、船舶，會同有關部門做好救災人員及物資緊急運輸工作；開辟救災“綠色通道”，按照有關規定對救災車輛免費通行；組織、指導、協調搶修損毀的交通運輸基礎設施，確保重要線路暢通；及時統計報告全區道路（不含城市道路）交通運輸基礎設施災害損失情況；組織協調全區道路（不含城市道路）交通運輸基礎設施災后恢復重建工作。

　　18.區農業農村水利局：負責汛情旱情監測預警工作；做好農村受災地區生活、生產水源保障；及時統計報告全區水利基礎設施災害損失情況；組織災后防災減災水利基礎設施恢復重建工作；負責重大動物疫情和農作物重大病蟲害監測預警；組織種子、消毒藥品等物資調撥；配合區發展改革局、區市場監管局保障受災期間農產品市場供應和價格穩定；及時統計報告全區農業災害損失情況。

　　19.區文廣旅體局：負責指導區各A級旅游景區景點、文體場館、星級酒店及相關企業和單位做好游客的安全疏散、避險安置工作；負責指導受災地區廣播、電視系統設施的應急搶修和恢復重建工作。協助做好災情發布、救災工作宣傳報道，及時統計報告全區文化廣電旅游體育行業災害損失情況。

　　20.區衛生健康局：負責組織協調和指導受災地區做好醫療救治、衛生防疫、心理危機干預和飲用水衛生監督等工作；及時統計報告全區衛生健康領域受災情況及衛生健康基礎設施恢復重建工作。

　　21.區應急管理局（含地震職責）：負責組織、協調自然災害救助工作；會同區有關部門發布預警預報信息；核定、報告、發布全區災情；指導做好受災人員安置和生活救助工作；會同區財政局聯合向市財政局、市應急管理局申請自然災害救災資金，向市應急管理局申請救災物資；及時調撥中央和省、市、區級救災款物；必要時，會同區發展改革局開展救災物資緊急采購工作；會同區有關部門協調救災力量參與救災工作；組織指導救災捐贈；督促指導因災倒損民房恢復重建工作；負責及時報告地震信息；做好地震現場余震監視和震情分析會商，及時提供震后震情發展趨勢判斷；會同有關部門做好地震災害調查、損失評估和災情報告工作；參與制訂震區恢復重建規劃。

　　22.區國資事務中心：負責協調區屬企業積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。

　　23.區市場監管局：負責組織指導受災地區做好受災害影響期間價格監督檢查，查處各類價格違法行為。

　　24.區統計局：負責向有關單位開展災情統計工作提供業務指導。

　　25.區政務和數據局：負責協助各業務部門依托“一網共享”平臺做好政務數據資源的匯聚共享，為區減災委有關決策提供數據支撐。

　　26.區公路事務中心：負責組織搶修損毀國省縣道公路、橋梁，確保公路通行順暢。

　　27.區消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍參加救災，協助地方政府轉移受災人員。

　　28.惠陽金融監管支局：負責指導保險公司及時做好災后保險理賠事宜。

　　29.中國電信惠陽分公司、中國移動惠陽分公司、中國聯通惠陽分公司：負責做好應急指揮通信保障和受災地區通信設施的搶修等工作，必要時調度或架設應急通訊設備，保障救災現場應急指揮通信暢通；及時統計報告本公司通信行業災害損失情況。

　　30.區氣象局：負責發布災害性天氣預報、預警，為防災減災救災提供服務；組織重大氣象災害調查、評估、鑒定、發布及宣傳工作。

　　31.區市政和代建事務中心：負責及時組織、協調管轄范圍內損毀的市政基礎設施（城區道路、橋梁、隧道、排水設施、路道照明設施、廣場和園林綠地設施及其附屬設施）搶險工作；在危險路段設立警示標志；及時統計報告全區市政基礎設施災害損失情況；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作，參與指導災區鎮（街道）及有關部門編制災后重建規劃和工程建設指導。

　　32.惠陽供電局：負責本單位受損電力設施搶修，調整電網運行方式，保障電力系統安全穩定運行，配合做好受災地區用電保障。

　　33.區人民武裝部：負責組織協調民兵參加搶險救災工作；協助災區轉移危險地區的群眾。

　　34.區武警中隊：根據區減災委提報的需求，配合向上級申報用兵，負責保護重要目標安全，解救、轉移和疏散受災人員，搶救、運送重要物資，參加疫區封控，參與處置因災害事故引發的群體性事件，維護災區社會穩定。

　　35.團區委：負責組織青年志愿者開展應急救援、安全避險、突發疾病救護等技能培訓；有序引導團員青年、志愿者參與防災減災救災相關志愿服務工作；深入開展青少年防災減災救災教育。

　　36.區紅十字會：負責組織志愿者和社會力量參與救災工作，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與傷病員救護、受災人員心理救援。

　　37.區科協：協助配合區應急管理局開展防災減災救災科普宣傳教育活動。

　　38.有關保險機構：負責開通理賠“綠色通道”，及時開展保險標的損失評估，簡化理賠申請手續，切實做好災害保險理賠服務。