HYFGS-2024-003  

惠州市惠陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市

惠陽區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》的通知 

 惠陽府〔2024〕53號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市惠陽區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》業(yè)經(jīng)六屆100次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

惠州市惠陽區(qū)人民政府

2024年12月23日 

惠州市惠陽區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法

第一章　總　則

　　第一條 為加強區(qū)級儲備糧管理，有效發(fā)揮區(qū)級儲備糧在政府宏觀調(diào)控、保障糧食安全中的作用，根據(jù)《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府糧油儲備質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，參照《廣東省省級儲備糧管理辦法》《惠州市市級儲備糧管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本區(qū)區(qū)級儲備糧的收儲、銷售、輪換、儲存、動用及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱區(qū)級儲備糧，是指區(qū)人民政府儲備的用于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。糧食包括原糧（稻谷、小麥、玉米等）和成品糧（大米、面粉等），食用油包括花生油、菜籽油、大豆油、調(diào)和油等。

　　第三條 區(qū)級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)完善制度、嚴格管理、落實責(zé)任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。

　　區(qū)級儲備糧實行垂直管理體制，各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同）和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)級儲備糧管理給予支持和協(xié)助。

　　區(qū)級儲備糧應(yīng)當(dāng)保持庫存充足，除緊急動用等特殊情況外，實物庫存量不得低于國家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用區(qū)級儲備糧，但上級人民政府根據(jù)糧食市場調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用區(qū)級儲備糧的除外。不得將區(qū)級儲備糧及相關(guān)設(shè)施設(shè)備用于辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或清償債務(wù)、進行期貨實物交割等。

　　第四條 區(qū)發(fā)展改革（糧食和儲備）部門（以下簡稱區(qū)發(fā)展改革部門）會同區(qū)財政部門負責(zé)擬訂區(qū)級儲備糧規(guī)模、品種、總體布局和動用等方案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　區(qū)發(fā)展改革部門負責(zé)區(qū)級儲備糧的行政管理，對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。

　　區(qū)財政部門負責(zé)安排區(qū)級儲備糧的保管費用、貸款利息補貼、輪換差價補貼、質(zhì)量檢驗費用、監(jiān)管費用等，并保證及時、足額撥付；負責(zé)對區(qū)糧食風(fēng)險基金使用和區(qū)級儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。

　　第五條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行惠州市惠陽支行（以下簡稱區(qū)農(nóng)發(fā)行）負責(zé)按照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險可控的前提下，及時、足額發(fā)放區(qū)級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第六條 區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行等建立健全通報會商機制，定期研究區(qū)級儲備糧管理工作，及時協(xié)調(diào)解決區(qū)級儲備糧監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第七條 惠州市惠陽區(qū)糧食儲備公司（以下簡稱區(qū)糧食儲備公司）具體負責(zé)區(qū)級儲備糧的經(jīng)營管理，對區(qū)級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。

　　區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，并報區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門備案。

　　第八條 區(qū)級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)加強節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化運營機制，提高管理水平。

　　區(qū)級儲備糧管理應(yīng)當(dāng)提高信息化水平，并按照國家和省、市的要求將管理數(shù)據(jù)接入對應(yīng)的平臺。

　　第二章　收儲、銷售和輪換

　　第九條 區(qū)級儲備糧的收儲計劃、銷售計劃，由區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局方案提出，會同區(qū)農(nóng)發(fā)行下達給區(qū)糧食儲備公司，抄送區(qū)財政部門。

　　區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級儲備糧收儲計劃、銷售計劃，具體組織實施區(qū)級儲備糧的收儲、銷售。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)等需要，區(qū)級儲備糧的收儲計劃、銷售計劃可以按照本條第一款規(guī)定進行調(diào)整。

　　第十條  區(qū)級儲備糧收儲入庫平倉后，區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)及時對入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等按相關(guān)規(guī)定進行檢查和檢驗，并將完成情況報區(qū)發(fā)展改革部門。區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合收儲計劃會同區(qū)財政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行等，按照各自管理職責(zé)對入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點等進行實地核查和驗收檢驗，符合收儲條件的確認為區(qū)級儲備糧。質(zhì)量檢驗應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)承擔(dān)。

　　第十一條 區(qū)級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。

　　區(qū)級儲備糧按照均衡輪換的要求，可以采取靜態(tài)輪換或者自主輪換等方式。

　　區(qū)級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)綜合考慮儲存品質(zhì)和儲存年限。在儲存品質(zhì)保持宜存前提下，各儲備品種的儲存年限，一般為：稻谷和玉米3年，小麥5年，食用油1年，成品糧油（含小包裝）1年并應(yīng)在保質(zhì)期到期之前完成輪換。

　　第十二條 區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)級儲備糧的品質(zhì)情況、儲存年限和相關(guān)管理要求，于每年11月底前提出下一年度靜態(tài)輪換的輪換計劃，報區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行審核后，由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)農(nóng)發(fā)行向其下達輪換計劃，并抄送區(qū)財政部門。

　　根據(jù)糧食宏觀調(diào)控等需要，區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)農(nóng)發(fā)行可以對輪換計劃進行調(diào)整，并抄送區(qū)財政部門。

　　第十三條 區(qū)級儲備糧采取靜態(tài)輪換方式的，應(yīng)當(dāng)按照輪換計劃執(zhí)行。稻谷按儲備總量每年輪換約1/3，每3年輪換1次（小麥和玉米的輪換頻率另行規(guī)定）；食用油每年輪換1次。

　　輪換架空期原則上不得超過4個月，確因特殊情況需要超過4個月的，報經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長時間不得超過2個月，并不得享受延期內(nèi)相應(yīng)保管費用補貼。

　　因重大自然災(zāi)害、其他突發(fā)事件等不可抗力因素，或出現(xiàn)重大儲糧安全隱患，在規(guī)定時間內(nèi)不能完成輪換的，區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)在不可抗力因素等情況發(fā)生后5個工作日內(nèi)向區(qū)發(fā)展改革部門提出延長輪換架空期申請，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后方可延長。

　　區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)有關(guān)部門，按照本辦法第十條規(guī)定，對區(qū)級儲備糧輪換完成情況進行驗收確認。

　　第十四條 區(qū)級儲備糧采取靜態(tài)輪換方式的，收儲、銷售、輪換通過規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺，采取公開競價方式進行。區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)收儲、銷售、輪換規(guī)模，委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)開展評估服務(wù)，評估出相關(guān)的價格、價值，經(jīng)區(qū)財政部門審核確認后，由區(qū)糧食儲備公司在規(guī)范的交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺通過公開競價進行交易。采取直接收購、邀標(biāo)競價銷售等其他方式進行的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)級儲備糧的收儲、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)全程留痕備查，保存相關(guān)資料、憑證不少于6年。

　　第十五條區(qū)級儲備糧采取自主輪換方式的，應(yīng)當(dāng)遵循確保安全、自愿承儲、市場運作、費用包干、自負盈虧的原則，根據(jù)下達的收儲計劃和輪換規(guī)定，自主決定輪換數(shù)量和頻率。原糧、食用油在儲存期內(nèi)應(yīng)至少輪換1次；成品糧油（含小包裝）需加強空調(diào)控溫儲糧技術(shù)應(yīng)用，應(yīng)在儲存期內(nèi)并在保質(zhì)期到期之前完成輪換。

　　區(qū)級儲備糧自主輪換實行輪換進出備案管理，確保區(qū)級儲備糧的實物庫存量、等級和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于收儲計劃規(guī)定要求。

　　第十六條區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)將區(qū)級儲備糧收儲計劃、銷售計劃、輪換計劃的執(zhí)行情況，及時報告區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　第三章　儲　存

　　第十七條 區(qū)級儲備糧原則上由區(qū)屬糧庫儲存，需要委托其他具備條件的糧食企業(yè)代儲的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定。區(qū)糧食儲備公司應(yīng)根據(jù)收儲計劃提出招標(biāo)選取代儲企業(yè)的工作方案，報區(qū)發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后組織實施，并抄送區(qū)財政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　第十八條 選擇區(qū)級儲備糧代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全區(qū)糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障，有利于區(qū)級儲備糧的布局優(yōu)化和儲存安全，有利于降低區(qū)級儲備糧成本、費用的原則。

　　代儲區(qū)級儲備糧的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）依法設(shè)立，具有獨立法人資格。

　　（二）在規(guī)定的儲存地點，自有（租賃）倉容規(guī)模符合區(qū)級儲備糧承儲要求，庫區(qū)布局合理，環(huán)境整潔，庫區(qū)周圍無污染源。

　　（三）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備，倉房條件及配套設(shè)施符合國家和省的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，以及符合區(qū)級儲備糧儲存要求。

　　（四）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫濕度、水分、害蟲密度的條件。

　　（五）配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、掌握相應(yīng)知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專業(yè)技術(shù)人員。

　　（六）經(jīng)營管理和信譽良好，近3年內(nèi)無違法經(jīng)營或違反有關(guān)糧食政策法規(guī)記錄，未發(fā)生導(dǎo)致糧食重度不宜存等糧油儲存事故及其他安全生產(chǎn)事故（不可抗力因素除外），未因經(jīng)營或管理不善發(fā)生嚴重虧損。

　　（七）日常管理規(guī)范，科學(xué)保糧，儲糧管理能達到“四無”（無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）要求，糧食出入庫、作業(yè)質(zhì)量達標(biāo)，建立規(guī)范的儲備糧管理、倉儲管理、財務(wù)管理、安全生產(chǎn)制度，建立規(guī)范的管理臺帳，能及時、準(zhǔn)確地報送各類統(tǒng)計、財務(wù)報表等。

　　（八）具有符合糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范，可以滿足相關(guān)鏈條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在線監(jiān)管，并可與省糧食和儲備相關(guān)綜合管理信息平臺互聯(lián)互通的糧庫信息系統(tǒng)。

　　（九）嚴格遵守國家法律法規(guī)和糧食政策，以及執(zhí)行省、市、區(qū)儲備糧管理的各項規(guī)定。

　　第十九條 代儲企業(yè)確定后，區(qū)糧食儲備公司應(yīng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果提出收儲方案報區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)結(jié)合收儲計劃會同區(qū)財政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行審核后，由區(qū)發(fā)展改革部門向區(qū)糧食儲備公司和代儲企業(yè)下達收儲計劃，并抄送區(qū)財政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)與區(qū)屬糧庫、代儲企業(yè)（三者以下統(tǒng)稱儲備企業(yè)）簽訂承儲合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。

　　第二十條儲備企業(yè)儲存區(qū)級儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行儲備糧管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及區(qū)級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度。完善區(qū)級儲備糧運營管理制度，嚴格實行政府儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)分離，做到人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理“四分開”。

　　儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強糧庫信息化建設(shè)，提高區(qū)級儲備糧信息收集、處理、共享、存儲和發(fā)布等技術(shù)水平。

　　第二十一條 儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級儲備糧質(zhì)量安全檢驗制度，嚴格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗制度，并在儲存期間開展糧食質(zhì)量管控，保證區(qū)級儲備糧常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家、省和市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。區(qū)級儲備糧銷售（輪換）出庫，應(yīng)當(dāng)嚴格按照糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量安全檢驗，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食不得銷售（輪換）出庫。儲備企業(yè)應(yīng)提供具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告，作為區(qū)級儲備糧出入庫、儲存期間質(zhì)量安全依據(jù)。

　　區(qū)級儲備糧銷售（輪換）出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)，嚴禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)級儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年。

　　第二十二條 區(qū)級儲備糧中的原糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份、品種、等級、權(quán)屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。

　　區(qū)級儲備糧中的成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的權(quán)屬和輪換方式，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存。

　　第二十三條 儲備企業(yè)儲存區(qū)級儲備糧，應(yīng)當(dāng)實行專人保管、專賬記載，在專倉外顯著位置懸掛或者噴涂糧權(quán)標(biāo)識，在專倉內(nèi)配備信息卡。

　　信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期和入庫日期等內(nèi)容，并根據(jù)庫存變化情況同步更新。

　　第二十四條 儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級儲備糧的防火、防盜、防洪和防風(fēng)等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

　　各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的儲備企業(yè)做好區(qū)級儲備糧的安全管理工作。

　　第二十五條 儲備企業(yè)（區(qū)屬糧庫、代儲企業(yè)）應(yīng)當(dāng)加強區(qū)級儲備糧儲存期間的管理，發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧有數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理，并報告區(qū)糧食儲備公司。

　　第二十六條 儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行區(qū)級儲備糧收儲計劃，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點“四落實”。未經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，不得擅自串換區(qū)級儲備糧品種、降低區(qū)級儲備糧質(zhì)量等級、變更區(qū)級儲備糧儲存地點。

　　第二十七條 儲備企業(yè)需減儲、退儲區(qū)級儲備糧承儲任務(wù)的，應(yīng)向區(qū)糧食儲備公司提出書面申請，其收儲計劃由區(qū)糧食儲備公司提出處理方案報區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，并抄送區(qū)財政部門、區(qū)農(nóng)發(fā)行。未獲得區(qū)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)前，儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求做好區(qū)級儲備糧管理工作，確保儲存的區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

　　第二十八條 任何單位和個人不得破壞區(qū)級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級儲備糧。

　　區(qū)級儲備糧儲存地的區(qū)有關(guān)部門對破壞區(qū)級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀區(qū)級儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、查處。

　　第四章　動　用

　　第二十九條 有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以動用區(qū)級儲備糧：

　　（一）全區(qū)或者部分鎮(zhèn)糧食供給明顯緊張，或者市場糧食價格異常波動。

　　（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件，需要動用區(qū)級儲備糧應(yīng)急的。

　　（三）區(qū)級以上人民政府認為需要動用區(qū)級儲備糧的其他情形。

　　第三十條 區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測預(yù)警機制，加強對需要動用區(qū)級儲備糧情況的監(jiān)測，制定區(qū)級儲備糧應(yīng)急動用方案。

　　儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級儲備糧應(yīng)急動用預(yù)案，并加強演練，確保區(qū)級儲備糧高效動用。

　　第三十一條 動用區(qū)級儲備糧，由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財政部門提出動用方案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用區(qū)級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排和運輸保障等內(nèi)容。

　　第三十二條 區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)的區(qū)級儲備糧動用方案下達動用指令，由區(qū)糧食儲備公司具體組織實施。區(qū)級儲備糧按指令動用后，儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12個月內(nèi)完成等量補庫。

　　緊急情況下，區(qū)人民政府可以直接決定動用區(qū)級儲備糧并向區(qū)糧食儲備公司下達動用指令。

　　各鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關(guān)部門對區(qū)級儲備糧動用指令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。

　　第五章　財務(wù)與統(tǒng)計

　　第三十三條 區(qū)級儲備糧的費用補貼包括保管費用、貸款利息補貼、輪換差價補貼、儲存期間合理損耗損失費、輪換評估費、輪換競價交易手續(xù)費等，由區(qū)財政部門在區(qū)級糧食風(fēng)險基金中列支。區(qū)級糧食風(fēng)險基金不足部分，列入?yún)^(qū)級財政解決。費用補貼的具體標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式及其動態(tài)調(diào)整機制，由區(qū)財政部門會同區(qū)發(fā)展改革部門提出，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。

　　（一）保管費用（含貸款利息補貼）：實行定額補貼，按收儲計劃數(shù)量與區(qū)人民政府批準(zhǔn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)核算并按季度撥補。區(qū)級儲備糧所需貸款按區(qū)人民政府批準(zhǔn)的儲備糧入庫結(jié)算價格執(zhí)行。

　　（二）輪換差價補貼：按輪換方式采取據(jù)實撥付或者定額包干的方式撥補。

　　（三）儲存期間合理損耗損失費：儲存期間合理損耗損失包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。由區(qū)糧食儲備公司按相關(guān)規(guī)定核算后報區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門核實后據(jù)實撥補。

　　（四）輪換評估費：委托具備國家規(guī)定資質(zhì)的第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)按收儲、銷售、輪換規(guī)模開展價格、價值等資產(chǎn)評估實際發(fā)生的服務(wù)費，經(jīng)核實后據(jù)實撥付。

　　（五）輪換競價交易手續(xù)費：通過糧食交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價收儲、銷售、輪換所產(chǎn)生交易手續(xù)費用，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門核實后據(jù)實撥補。

　　區(qū)級儲備糧實行靜態(tài)輪換方式的，保管費用（含貸款利息補貼）定額補貼，輪換差價、儲存期間合理損耗損失費、輪換評估費、輪換競價交易手續(xù)費等實行據(jù)實撥付；區(qū)級儲備糧實行自主輪換方式的，各項費用補貼定額包干，盈虧由儲備企業(yè)自行承擔(dān)。

　　第三十四條 區(qū)級儲備糧保管費用（含貸款利息補貼）實行按季度撥付。

　　區(qū)糧食儲備公司每季度末月月初負責(zé)匯總區(qū)級儲備糧保管費用（含貸款利息補貼）等資料報區(qū)發(fā)展改革部門，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門核實后向區(qū)財政部門申請撥付。區(qū)財政部門審核后應(yīng)及時將每季度補貼資金經(jīng)區(qū)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)撥至區(qū)糧食儲備公司，其他儲備企業(yè)的補貼資金由區(qū)糧食儲備公司按季度及時轉(zhuǎn)撥。

　　任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級儲備糧貸款或者各項費用補貼。

　　第三十五條 為確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全和有效監(jiān)管，區(qū)財政部門每年應(yīng)在本級財政預(yù)算中足額安排質(zhì)量檢驗費用、監(jiān)管費用等，并按有關(guān)規(guī)定納入?yún)^(qū)級糧食風(fēng)險基金管理。

　　第三十六條 區(qū)級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤、專戶專款專用的封閉運行管理。

　　區(qū)級儲備糧使用政策性貸款的，應(yīng)當(dāng)在提供貸款的機構(gòu)開立專戶；未使用貸款的，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于區(qū)級儲備糧相關(guān)資金管理，并接受相應(yīng)監(jiān)管。

　　提供貸款的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按區(qū)人民政府批準(zhǔn)的儲備糧入庫結(jié)算價格據(jù)實核算和發(fā)放區(qū)級儲備糧所需貸款。任何單位和個人不得擅自更改區(qū)級儲備糧入庫成本。

　　第三十七條 完善區(qū)級儲備糧損耗、損失處理制度，及時處理儲存期間所發(fā)生的損耗、損失。區(qū)級儲備糧儲存期間損耗、損失處理的具體方法，由區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)財政部門參照上級糧食主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)級儲備糧臺賬制度。區(qū)糧食儲備公司應(yīng)定期匯總統(tǒng)計、分析區(qū)級儲備糧的管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行。其他儲備企業(yè)應(yīng)定期做好區(qū)級儲備糧統(tǒng)計、分析，并向區(qū)糧食儲備公司報送統(tǒng)計、分析情況。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十九條 區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門按照各自管理職責(zé)，依法依規(guī)對儲備企業(yè)執(zhí)行區(qū)級儲備糧管理有關(guān)糧食法律法規(guī)、規(guī)章及政策的情況進行監(jiān)督檢查，適時開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。 

　　在監(jiān)督檢査中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、輪換管理和儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

　　第四十條 區(qū)審計部門依法對區(qū)級儲備糧政策措施落實情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督。

　　第四十一條 區(qū)農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理規(guī)定，加強對其發(fā)放的區(qū)級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管，定期進行庫貸核查。儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。

　　第四十二條 儲備企業(yè)對區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)給予配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第四十三條 區(qū)糧食儲備公司應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對區(qū)級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及區(qū)級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告區(qū)發(fā)展改革部門、區(qū)財政部門和區(qū)農(nóng)發(fā)行。

　　第四十四條 任何單位和個人對區(qū)級儲備糧經(jīng)營管理中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向區(qū)發(fā)展改革部門等有關(guān)部門舉報。區(qū)發(fā)展改革部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。

　　第七章　附　則

　　第四十五條 儲備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任儲備，并執(zhí)行特定情況下糧食庫存量規(guī)定。

　　儲備企業(yè)的社會責(zé)任儲備及特定情況下糧食庫存量，與其承擔(dān)的區(qū)級儲備糧任務(wù)不重復(fù)計算。

　　第四十六條 本辦法自2025年1月23日起施行，有效期5年。2020年9月18日發(fā)布的《惠州市惠陽區(qū)區(qū)級儲備糧管理辦法》（惠陽府辦﹝2020﹞12號）同時廢止。