HYFGS—2023—003

惠陽府辦〔2023〕9號(hào)

惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市惠陽區(qū)

集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市惠陽區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)六屆55次區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)自然資源局反映。

　　惠州市惠陽區(qū)人民政府辦公室

　　                            2023年9月7日  

　　惠州市惠陽區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范惠陽區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《廣東省土地管理?xiàng)l例》《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償辦法》（惠府〔2021〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償辦法》），結(jié)合惠陽區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 惠陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 惠陽區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)依法征收集體土地的，由區(qū)人民政府予以公告并組織實(shí)施。各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處，下同），各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)、密切配合，共同推進(jìn)征地工作，職責(zé)如下：

　　（一）區(qū)自然資源局職責(zé)。

　　1.負(fù)責(zé)擬定征收土地預(yù)公告，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。

　　2.負(fù)責(zé)擬征收土地的勘測(cè)、定界，并根據(jù)用地單位提供的項(xiàng)目立項(xiàng)文件、用地預(yù)審和選址意見書等材料，或經(jīng)批準(zhǔn)的土地征收成片開發(fā)方案，委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告，制作征地紅線圖。

　　3.會(huì)同各鎮(zhèn)人民政府開展土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，并提供擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積等信息。

　　4.被征收土地所在的自然資源所需參與鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的清點(diǎn)、丈量、登記、審核及認(rèn)定等工作，并提供技術(shù)支持。

　　5.委托具備相應(yīng)評(píng)估能力的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告按規(guī)定報(bào)區(qū)人民政府審定。

　　6.會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)人社局以及各鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)單位擬定征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)人民政府審定。

　　7.負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告。

　　8.負(fù)責(zé)組織征地補(bǔ)償安置方案聽證工作，對(duì)聽證筆錄、簽到表或放棄聽證證明等材料進(jìn)行存檔。

　　9.負(fù)責(zé)與被征收土地的所有權(quán)人直接簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

　　10.采取搖號(hào)、抽簽或政府采購等方式選取測(cè)繪、航拍、評(píng)估、評(píng)審等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　11.會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定審核征地補(bǔ)償費(fèi)用并報(bào)區(qū)人民政府審定后落實(shí)征地補(bǔ)償所需資金，征地補(bǔ)償所需資金預(yù)存到區(qū)自然資源主管部門指定的專用賬戶。

　　12.負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)管。

　　13.負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)人民政府土地征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。

　　14.負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目安置房用地選址、規(guī)劃和審批，人防工程規(guī)劃審批以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記與發(fā)證等工作。

　　15.負(fù)責(zé)對(duì)交付土地進(jìn)行驗(yàn)收，辦理征地范圍內(nèi)土地及地上房屋不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的變更或注銷手續(xù)。

　　16.負(fù)責(zé)征地政策法規(guī)的宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及督促檢查工作，協(xié)調(diào)解決征地過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛。

　　17.負(fù)責(zé)用地報(bào)批材料的組卷及上報(bào)。

　　（二）區(qū)住建局職責(zé)。

　　1.指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)征地范圍內(nèi)未經(jīng)登記和無手續(xù)的房屋（包括有證或有手續(xù)房屋的加、擴(kuò)建部分）是否屬于永久性建筑等的調(diào)查、審核、認(rèn)定。

　　2.負(fù)責(zé)安置房的初步設(shè)計(jì)審查及其概算審核、施工許可、消防工程審批、綠色節(jié)能審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管、變更簽證審核與報(bào)批、竣工驗(yàn)收與備案等相關(guān)工作。

　　（三）區(qū)城管執(zhí)法局職責(zé)。

　　指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)征地范圍內(nèi)未經(jīng)登記和無手續(xù)的房屋（包括有證或有手續(xù)房屋的加、擴(kuò)建部分）是否存在違法建設(shè)等的調(diào)查、審核、認(rèn)定。

　　（四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局職責(zé)。

　　1.指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)征地范圍內(nèi)未經(jīng)登記和無手續(xù)的房屋（包括有證或有手續(xù)房屋的加、擴(kuò)建部分）是否屬于村民住宅以及村民住宅是否符合一戶一宅等的調(diào)查、審核、認(rèn)定。

　　2.配合區(qū)自然資源主管部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　3.配合各鎮(zhèn)人民政府對(duì)征地范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，將調(diào)查結(jié)果報(bào)區(qū)自然資源主管部門備案。

　　4.負(fù)責(zé)辦理征地范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記和證件的變更或注銷手續(xù)。

　　（五）區(qū)財(cái)政局職責(zé)。

　　1.配合區(qū)自然資源主管部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　2.與區(qū)自然資源主管部門共同負(fù)責(zé)按規(guī)定審核由各鎮(zhèn)人民政府測(cè)算的項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　3.負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)征地補(bǔ)償費(fèi)用以及安置房建設(shè)等所需資金的安排、撥付及監(jiān)督管理。

　　（六）區(qū)人社局職責(zé)。

　　1.配合區(qū)自然資源主管部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　2.負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)辦責(zé)任，配合區(qū)社保基金分局為被征地農(nóng)民參保對(duì)象辦理參保手續(xù)。

　　（七）區(qū)司法和信訪局職責(zé)。

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)涉及征地補(bǔ)償工作文件提供法律意見，對(duì)征收補(bǔ)償工作實(shí)施過程中出現(xiàn)的法律問題提供法律意見。

　　2.配合區(qū)自然資源主管部門組織征地項(xiàng)目的聽證會(huì)、征求意見會(huì)、專家論證會(huì)等。

　　3.指導(dǎo)涉及征地補(bǔ)償安置工作相關(guān)的行政爭(zhēng)議的處理。

　　（八）各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)。

　　1.負(fù)責(zé)具體實(shí)施集體土地的征收、補(bǔ)償、清場(chǎng)和移交工作。

　　2.負(fù)責(zé)征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯洷怼⒙犠C通知書、認(rèn)定表、初步評(píng)估結(jié)果等有關(guān)資料的張貼、公示、送達(dá)。

　　3.負(fù)責(zé)宣傳、動(dòng)員被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人配合開展征地、前期協(xié)商等相關(guān)工作，指導(dǎo)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議召開并做好會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、征地表決材料的檔案保存等工作。

　　4.根據(jù)區(qū)自然資源主管部門提供的征地紅線圖等資料，對(duì)擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積等信息，開展進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)工作。

　　5.對(duì)擬征收土地上的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查、登記、送審和公示。

　　6.參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中的意見收集、整理和保存。

　　7.配合區(qū)自然資源主管部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。

　　8.根據(jù)擬征收土地涉及需補(bǔ)償?shù)拇迕褡≌⒋迕褡≌酝獾姆课荨⑵渌厣细街锖颓嗝绲惹闆r，向權(quán)利人明確需要提供的具體資料，與相關(guān)當(dāng)事人商定現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、收集并提交相關(guān)資料、協(xié)助配合第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作等，為第三方開展工作提供必要的條件。

　　9.根據(jù)征地面積、已登記的村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗情況、被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象情況，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)用，并報(bào)區(qū)自然資源主管部門、財(cái)政部門審核。

　　10.組織自然資源所及鎮(zhèn)屬有關(guān)部門依法對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行調(diào)查、審核、認(rèn)定。

　　11.協(xié)助區(qū)自然資源主管部門與被征收土地的所有權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　12.協(xié)助區(qū)人民政府和區(qū)自然資源主管部門處理因征地引起的相關(guān)爭(zhēng)議和糾紛等工作。

　　13.負(fù)責(zé)與被征收土地的使用權(quán)人簽訂村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償協(xié)議，并落實(shí)補(bǔ)償安置工作；對(duì)個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成補(bǔ)償、安置等協(xié)議的具體情況進(jìn)行說明，依據(jù)補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果和補(bǔ)償安置方案提出補(bǔ)償安置的意見，并做好化解風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，報(bào)區(qū)人民政府。

　　14.負(fù)責(zé)對(duì)擬征收土地進(jìn)行巡查和防控，預(yù)防和打擊擬征收土地上出現(xiàn)違法搶栽、搶搭、搶建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

　　15.督促權(quán)利人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理已補(bǔ)償?shù)牡厣细街锖颓嗝纭?/span>

　　16.負(fù)責(zé)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后未供應(yīng)土地前的土地清場(chǎng)、圍擋和管理，確保被征收土地凈地移交區(qū)自然資源主管部門或用地單位。

　　17.負(fù)責(zé)安置房的選房、交付、結(jié)算等具體工作。

　　18.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)征地社保資金分配和組織被征地農(nóng)民參保等工作。

　　19.組織被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或相關(guān)權(quán)利人填報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的變更或注銷申請(qǐng)材料，并將上述材料提交給相關(guān)部門，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的變更或注銷手續(xù)。

　　20.建立“一戶一宅”宅基地使用權(quán)和村民住宅以外的住宅房屋土地使用權(quán)補(bǔ)償檔案和臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的宅基地和村民住宅以外的住宅房屋土地使用權(quán)補(bǔ)償政策。

　　21.土地移交后3個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算工作，建立和完善征地補(bǔ)償安置檔案，并報(bào)送區(qū)自然資源主管部門備案。

　　（十一）區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)單位按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定協(xié)同履行各自職責(zé)。

　　第四條 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按要求向鎮(zhèn)級(jí)人民政府提交下列有關(guān)資料：

　　（一）居民身份證或者其他身份證件材料。

　　（二）戶口簿。

　　（三）結(jié)婚證。

　　（四）土地、房屋權(quán)屬證明材料，包括：《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地使用證》《房屋所有權(quán)證》及建（構(gòu)）筑物用地資料、建設(shè)報(bào)建資料、批準(zhǔn)文件、憑證等。

　　（五）土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證等。

　　（六）土地租賃合同。

　　（七）房屋租賃合同。

　　（八）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營(yíng)證照。

　　（九）水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證、海域使用證。

　　（十）工程預(yù)結(jié)算資料、施工合同、工程驗(yàn)收資料、資產(chǎn)購買合同和發(fā)票等。

　　（十一）土地、房屋、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、存貨、青苗等補(bǔ)償申報(bào)清單。

　　（十二）與房屋、其他地上附著物和青苗補(bǔ)償有關(guān)的其他資料，包括但不限于公證書、進(jìn)口報(bào)關(guān)單、入庫單、有關(guān)賬簿、所得稅鑒證報(bào)告、完稅憑證等。

　　擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交上述資料的原件和復(fù)印件，經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府核對(duì)一致后，在復(fù)印件上注明“與原件核對(duì)一致”，并由資料提交人和核對(duì)人共同簽名確認(rèn)后留存，原件退還資料提交人。

　　第五條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不明確，或者被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合鎮(zhèn)級(jí)人民政府對(duì)地上附著物和青苗進(jìn)行調(diào)查、登記、確認(rèn)等工作的，各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理公證手續(xù)，依法進(jìn)行公證。

　　有下列情況之一，各鎮(zhèn)人民政府無法按時(shí)支付補(bǔ)償款的，應(yīng)根據(jù)《提存公證規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理提存公證：

　　（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人無正當(dāng)理由拒絕或延遲受領(lǐng)補(bǔ)償款的。

　　（二）地上附著物或青苗的權(quán)利人不清、地址不詳，或失蹤、死亡其繼承人不清，或無行為能力其法定代理人不清的。

　　（三）土地、地上附著物或青苗權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，與爭(zhēng)議方共同簽訂征地協(xié)議后，依照協(xié)議約定辦理提存公證。

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定其他辦理提存公證的情形。

　　第六條 對(duì)征地過程中形成的屬于同一個(gè)村集體，不具備獨(dú)立種養(yǎng)條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)級(jí)人民政府征求區(qū)財(cái)政、自然資源部門和有關(guān)部門意見后，報(bào)區(qū)人民政府審批，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，可參照本實(shí)施細(xì)則予以補(bǔ)償。每個(gè)項(xiàng)目予以補(bǔ)償?shù)倪吔堑亍A心地的面積總和不得超過本項(xiàng)目征地總面積的3%，每塊夾心地、邊角地的面積不得超過5畝。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到夾心地、邊角地補(bǔ)償款后，應(yīng)當(dāng)將土地交給所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府管理，組織完善用地報(bào)批手續(xù)后由鎮(zhèn)級(jí)人民政府移交區(qū)征地儲(chǔ)備中心入庫。

　　第七條 擬征收土地地類依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)核定，并與開展土地現(xiàn)狀調(diào)查當(dāng)年最新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫保持一致。土地地類現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與數(shù)據(jù)庫不一致的，由區(qū)自然資源主管部門會(huì)同鎮(zhèn)級(jí)人民政府經(jīng)調(diào)查、審核、認(rèn)定后確定土地地類。

　　土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人予以確認(rèn)，因客觀原因無法確認(rèn)或者拒不確認(rèn)的，鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對(duì)調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鎮(zhèn)級(jí)人民政府和村、村民小組范圍內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　第八條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后，鎮(zhèn)級(jí)人民政府根據(jù)用地時(shí)間要求完成清場(chǎng)，沒有明確用地時(shí)間要求的，在付清補(bǔ)償款后30日內(nèi)完成清場(chǎng)。

　　第九條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后，未供應(yīng)土地之前，由被征收集體土地所在的鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清場(chǎng)和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

　　土地清場(chǎng)和管理費(fèi)（不含房屋清拆費(fèi)）每畝不超過5000元，列入征地成本。土地清場(chǎng)和管理費(fèi)使用范圍如下：

　　（一）對(duì)已征收集體土地進(jìn)行清場(chǎng)清表，確保符合凈地移交要求。

　　（二）與土地清場(chǎng)相關(guān)的其他費(fèi)用。

　　清場(chǎng)后土地需要圍擋管理的，由各鎮(zhèn)人民政府實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況另行向區(qū)人民政府申請(qǐng)撥付圍擋管理費(fèi)，納入供地成本。

　　第十條 征收工作經(jīng)費(fèi)按照征地補(bǔ)償費(fèi)用總額的4.5%計(jì)提，按照以下比例分配：

　　原則上按區(qū)自然資源主管部門（含自然資源所）30%，鎮(zhèn)級(jí)人民政府50%，村民委員會(huì)（含村民小組）20%。征地工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)自然資源主管部門根據(jù)征地工作進(jìn)度向使用單位撥付，由各有關(guān)單位根據(jù)規(guī)定合理安排使用。

　　征收工作經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：

　　（一）用于進(jìn)村入戶進(jìn)行土地征收相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳和思想動(dòng)員等開展群眾工作的費(fèi)用開支。

　　（二）用于組織召開聽證會(huì)、座談會(huì)、意見征求會(huì)、法律分析會(huì)，以及專家咨詢論證、業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、工作交流與調(diào)研、個(gè)案研究、法律政策研討等業(yè)務(wù)費(fèi)用開支。

　　（三）征地工作中的日常辦公支出、辦公設(shè)備購置、交通設(shè)備購置及交通補(bǔ)貼費(fèi)用。

　　（四）與征地工作有關(guān)的協(xié)調(diào)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

　　（五）與征地有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費(fèi)用支出。

　　第十一條 各鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民住宅、村民住宅以外的房屋、其他地上附著物和青苗是否納入評(píng)估范圍全權(quán)負(fù)責(zé)確定，并對(duì)納入評(píng)估范圍的評(píng)估對(duì)象性質(zhì)認(rèn)定、權(quán)屬認(rèn)定、資格審核認(rèn)定、宅基地認(rèn)定、房屋認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)性認(rèn)定等補(bǔ)償認(rèn)定材料的真實(shí)性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性全面負(fù)責(zé)。

　　區(qū)自然資源主管部門對(duì)各鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的初步評(píng)估結(jié)果報(bào)告按照《惠州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地征收征用盤整補(bǔ)償及出讓項(xiàng)目評(píng)審管理工作的實(shí)施意見》（惠府辦〔2020〕1號(hào)）規(guī)定進(jìn)行審核并出具書面評(píng)審意見。各鎮(zhèn)人民政府將經(jīng)審核確認(rèn)的初步評(píng)估結(jié)果送達(dá)權(quán)利人并按規(guī)定進(jìn)行公示，公示期限不少于10日。

　　權(quán)利人對(duì)初步評(píng)估結(jié)果無異議或異議不成立的，各鎮(zhèn)人民政府通知資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)送至區(qū)自然資源主管部門備案。

　　第十二條 1983年《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》實(shí)施后建成且征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的村民住宅經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后按照《補(bǔ)償辦法》第三十五條規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償?shù)模讓咏ㄖ娣e超過120平方米部分或總建筑面積超過480平方米部分（不包含首層建筑面積超過120平方米部分），按照《補(bǔ)償辦法》附件1建筑重置價(jià)格予以補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 因合法繼承被征收土地所在村或村民小組祖屋形成一戶有多棟房屋的，經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后，可以按照一戶一宅原則給予補(bǔ)償，但不給予重新安排宅基地。

　　繼承人需提供戶口簿、經(jīng)村民委員會(huì)及村民小組簽章確認(rèn)的書面情況說明等證明材料（涉及多人具有繼承權(quán)的，可以由具有繼承權(quán)人共同確定最終繼承人并簽署放棄繼承權(quán)利承諾書；涉及多人共同繼承的，還應(yīng)當(dāng)由全部繼承人共同確認(rèn)受托人和收款賬號(hào)），對(duì)繼承人、被繼承人的宅基地面積和房屋建筑面積分別予以確認(rèn)，并根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第二十八條規(guī)定調(diào)查、認(rèn)定后，按照以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

　　（一）繼承人住宅房屋經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后按照本實(shí)施細(xì)則關(guān)于村民住宅的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　（二）繼承祖屋經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后，宅基地使用權(quán)補(bǔ)償面積不得超過120平方米，每棟住宅房屋首層建筑面積超過120平方米部分或總建筑面積超過480平方米部分（不包含首層建筑面積超過120平方米部分），按照《補(bǔ)償辦法》附件1建筑重置價(jià)格予以補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助和放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）村民住宅房屋、繼承祖屋的宅基地使用權(quán)補(bǔ)償面積和房屋建筑面積經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后分別予以補(bǔ)償，分別計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助、放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不得超過最高上限。

　　第十四條 安置房在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)或規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，并符合國(guó)土空間規(guī)劃的要求；堅(jiān)持相對(duì)集中、就近安置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的原則。

　　安置房應(yīng)為符合國(guó)家房屋建筑工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，并經(jīng)依法驗(yàn)收合格的毛坯房，其建設(shè)用地性質(zhì)為國(guó)有劃撥或出讓。安置房建設(shè)用地性質(zhì)為國(guó)有劃撥的，經(jīng)區(qū)人民政府同意，允許村民住宅權(quán)利人一并補(bǔ)繳建設(shè)用地性質(zhì)由劃撥轉(zhuǎn)出讓的地價(jià)。

　　安置房交付時(shí)間在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)約定，由各鎮(zhèn)人民政府與村民住宅權(quán)利人辦理交付手續(xù)。

　　安置房的住宅專項(xiàng)維修資金由區(qū)自然資源主管部門按照確定安置房交付時(shí)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付，資金支出納入征地成本。

　　第十五條 村民住宅安置房置換辦法如下：

　　（一）以村民住宅宅基地使用權(quán)價(jià)值、房屋建筑物價(jià)值和一次性簽約補(bǔ)助總額，與所選擇安置房的評(píng)估價(jià)值等值置換，安置房?jī)r(jià)格由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并按有關(guān)評(píng)審管理規(guī)定予以確定。

　　（二）村民住宅權(quán)利人按等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且須同時(shí)滿足以下條件：

　　1.實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于被征收村民住宅房屋證載建筑面積或?qū)崪y(cè)建筑面積10平方米以上，也不得大于等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積10平方米以上。

　　2.被征收的村民住宅房屋證載建筑面積與實(shí)測(cè)建筑面積不符的，不得大于被征收房屋證載建筑面積或?qū)崪y(cè)建筑面積中的較小者10平方米以上。

　　3.被征收的無證載建筑面積村民住宅房屋，每戶最多可置換建筑面積480平方米的安置房。

　　4.有條件選擇多套安置房的，多套安置房建筑面積之和不得大于等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積10平方米以上，且不得大于被征收房屋證載建筑面積或?qū)崪y(cè)建筑面積中的較小者10平方米以上。

　　第十六條 安置房選房按照“先簽約、先選房”的原則，按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂時(shí)間先后順序進(jìn)行選房；村民住宅權(quán)利人在同一日簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，在公證機(jī)構(gòu)見證下通過抽簽方式確定選房順序號(hào)。

　　安置房選房全過程需在公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作下開展，村民住宅權(quán)利人選定房屋后不得進(jìn)行更改。

　　第十七條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民住宅權(quán)利人計(jì)算、結(jié)清村民住宅房屋與安置房的差價(jià)。以同一評(píng)估時(shí)點(diǎn)的村民住宅房屋補(bǔ)償總額與所選擇安置房評(píng)估價(jià)值計(jì)算，當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額少于安置房的評(píng)估價(jià)值時(shí)，村民住宅權(quán)利人補(bǔ)足差價(jià)；當(dāng)村民住宅房屋補(bǔ)償總額高于安置房的評(píng)估價(jià)值時(shí)，高出部分以貨幣方式補(bǔ)償村民住宅權(quán)利人。

　　第十八條 經(jīng)村民住宅權(quán)利人提出申請(qǐng)，各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定分戶后，每戶住宅房屋根據(jù)《補(bǔ)償辦法》第二十八條調(diào)查、認(rèn)定后，按照一戶一宅原則予以補(bǔ)償。權(quán)利人自愿放棄重新安排宅基地建房和安置房選擇一次性貨幣補(bǔ)償?shù)模繎粲?jì)算的一次性簽約補(bǔ)助、放棄安置房獎(jiǎng)勵(lì)和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)不得超過其最高上限。

　　第十九條 選擇房屋置換的，臨時(shí)安置補(bǔ)助每6個(gè)月支付一次，補(bǔ)助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止。安置房建成后通知交付使用時(shí)，各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)安置房實(shí)際建筑面積與村民住宅權(quán)利人據(jù)實(shí)結(jié)算臨時(shí)安置補(bǔ)助。

　　住宅改作經(jīng)營(yíng)性用途需給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)模?個(gè)月不給予計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助。

　　因征地造成村、村民小組辦公場(chǎng)所變更需要進(jìn)行臨時(shí)安置的，按照附件1同區(qū)位、同類辦公房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一次性補(bǔ)助12個(gè)月。

　　第二十條 征收土地預(yù)公告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合結(jié)構(gòu)的村民住宅房屋，經(jīng)認(rèn)定符合一戶一宅的，可以按照村民住宅進(jìn)行補(bǔ)償，但不給予臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 征收土地預(yù)公告發(fā)布前未取得《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》及房地一體《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》等產(chǎn)權(quán)證的村民住宅以外的住宅房屋經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定后參照《補(bǔ)償辦法》第三十五條規(guī)定評(píng)估補(bǔ)償?shù)模織澐课菔讓咏ㄖ娣e超過120平方米部分或總建筑面積超過480平方米部分（不包含首層建筑面積超過120平方米部分），按照《補(bǔ)償辦法》附件1建筑重置價(jià)格予以補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助。

　　第二十二條 經(jīng)營(yíng)手續(xù)齊全是指征收土地預(yù)公告發(fā)布前利用合法的永久性房屋進(jìn)行工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的、已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行業(yè)經(jīng)營(yíng)證件、注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)地址與被征收房屋地址相同且持續(xù)依法納稅經(jīng)營(yíng)的。

　　種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等非工商業(yè)無論經(jīng)營(yíng)手續(xù)是否齊全，均不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

　　第二十三條 未建房屋的個(gè)人住宅建設(shè)用地使用權(quán)補(bǔ)償，由權(quán)利人申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門對(duì)個(gè)人住宅建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定土地使用權(quán)來源合法且不屬于違法用地的按照《補(bǔ)償辦法》規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　申請(qǐng)人提交居民身份證、戶口簿及以下資料中的至少一項(xiàng)資料：

　　（一）《集體土地使用證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。

　　（二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　（三）區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件以及土地使用權(quán)合法來源的相關(guān)材料、憑證等。

　　第二十四條 征地補(bǔ)償檔案和臺(tái)賬應(yīng)該是紙質(zhì)文檔以及電子文檔，各鎮(zhèn)人民政府需定期向區(qū)自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，確保不發(fā)生宅基地重復(fù)補(bǔ)償。

　　第二十五條 特殊宗祠、廟宇、特大墳?zāi)沟刃枰詡€(gè)案方式補(bǔ)償?shù)模?jīng)權(quán)利人代表提出書面申請(qǐng)，鎮(zhèn)級(jí)人民政府調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)后，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府說明具體情況并提出實(shí)施方案，征求區(qū)財(cái)政、自然資源部門和有關(guān)部門意見后，報(bào)區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)人民政府委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按同等規(guī)模、就近安置原則進(jìn)行安置成本工程造價(jià)預(yù)算評(píng)估，初步評(píng)估結(jié)果經(jīng)區(qū)自然資源主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^后予以補(bǔ)償，納入項(xiàng)目征地成本。

　　第二十六條 征地項(xiàng)目涉及非政府建設(shè)的道路、橋梁等，且政府未就原使用功能進(jìn)行重新建設(shè)的，經(jīng)權(quán)利人代表提出書面申請(qǐng)，鎮(zhèn)級(jí)人民政府調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)后，由各鎮(zhèn)人民政府說明具體情況并提出實(shí)施方案，征求區(qū)財(cái)政、自然資源部門和有關(guān)部門意見后，報(bào)區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)人民政府委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)按同等規(guī)模道路、橋梁等的重置成本工程造價(jià)預(yù)算和已使用年限等進(jìn)行評(píng)估，初步評(píng)估結(jié)果經(jīng)區(qū)自然資源主管部門評(píng)審?fù)ㄟ^后予以補(bǔ)償，納入項(xiàng)目征地成本。

　　第二十七條 《補(bǔ)償辦法》及本實(shí)施細(xì)則沒有規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的其他地上附著物及青苗等，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府調(diào)查、審核、確認(rèn)后委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

　　第二十八條 本實(shí)施細(xì)則施行前已發(fā)布征收土地預(yù)公告并已部分實(shí)施征地的項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)有利于征地工作的原則，提出按原規(guī)定實(shí)施或者按本實(shí)施細(xì)則實(shí)施的意見，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自2023年10月8日起實(shí)施，有效期三年。

　　附件：1.惠陽區(qū)房屋市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)

　　             2.其他補(bǔ)償項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)