2020年，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)國內(nèi)一流城市高質(zhì)量發(fā)展要求，全區(qū)上下牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的意識(shí)，真抓實(shí)干，科學(xué)有效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成全年的重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我區(qū)2020年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

今年全區(qū)安排重點(diǎn)項(xiàng)目70宗，總投資619.58億元，年度投資計(jì)劃96億元，1-12月完成年度投資計(jì)劃110%，超額完成年度目標(biāo)。在建項(xiàng)目53宗，未開工項(xiàng)目3宗，完工項(xiàng)目14宗，動(dòng)工率96%。其中，我區(qū)的省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共19宗，總投資272.71億元，年度投資計(jì)劃49.47億元。1-12月完成年度投資計(jì)劃126%，已完成全年投資目標(biāo)任務(wù)，所有項(xiàng)目均已開工建設(shè)。

（一）動(dòng)竣工情況看。2020年，我區(qū)順利推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)工，包括：創(chuàng)益通新能源汽車項(xiàng)目、舒達(dá)健康家居生產(chǎn)項(xiàng)目、梅龍湖智能制造產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目、百家益環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造項(xiàng)目、惠深高速公路長龍出入口改擴(kuò)建工程、深莞惠紅色干線改建工程（一期）等25宗項(xiàng)目。此外，全區(qū)有7宗項(xiàng)目的主體已基本完工，部分已開始投產(chǎn)，包括110千伏振興輸變電工程、勝宏科技（惠州）項(xiàng)目、惠州伯恩（淡水）基地項(xiàng)目、惠州市錦好醫(yī)療科技項(xiàng)目等。

（二）分項(xiàng)目類型看。基礎(chǔ)設(shè)施方面，全區(qū)共26宗基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)完成投資30.88億元，完成年度投資計(jì)劃92.4%，其中13宗完成年度投資計(jì)劃，1宗項(xiàng)目未動(dòng)工—象嶺二路。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，共38宗項(xiàng)目，累計(jì)完成投資69.86億元，完成年度投資計(jì)劃123%，超額完成投資計(jì)劃。仍有2宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未動(dòng)工（昌暉金屬制品（惠陽）有限公司二期項(xiàng)目、馬斯葛志豪智能硬件生產(chǎn)項(xiàng)目）。民生項(xiàng)目方面，共6宗項(xiàng)目，累計(jì)完成投資4.6億元，完成年度投資計(jì)劃80%，整體項(xiàng)目進(jìn)程低于時(shí)序進(jìn)度，其中永祥和墓園進(jìn)展較快，投資進(jìn)度達(dá)102%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)全權(quán)全責(zé)。為了強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，我區(qū)制定了《惠陽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目全權(quán)全責(zé)工作制度》，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤、全面協(xié)調(diào)、全權(quán)全責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目落戶、建設(shè)、投產(chǎn)等全流程環(huán)節(jié)涉及的所有事項(xiàng)，切實(shí)解決項(xiàng)目存在的用地、征拆、資金等問題。同時(shí)按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一抓到底”的模式推動(dòng)項(xiàng)目，持續(xù)協(xié)調(diào)解決滯后項(xiàng)目、未動(dòng)工項(xiàng)目的難點(diǎn)問題。

（二）制定方案，共推難點(diǎn)項(xiàng)目。由于今年新冠肺炎疫情影響，重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)受到重大阻礙，我局制定了《惠陽區(qū)2020年全流程服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）工作方案》，區(qū)工信、自然資源、住建、政務(wù)數(shù)據(jù)等部門相互配合，積極解決項(xiàng)目單位全面開展前期工作及項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的用地、報(bào)建，前期生產(chǎn)要素緊缺等問題，對(duì)納入重點(diǎn)的項(xiàng)目開通綠色通道，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目VIP并聯(lián)審批服務(wù)，緊盯供而未動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落實(shí)動(dòng)工條件。區(qū)發(fā)展和改革局建立了定點(diǎn)定員督辦制度，通過抽調(diào)單位副科級(jí)以上干部組成督導(dǎo)組，實(shí)地調(diào)研了解掌握重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，梳理匯總需要協(xié)調(diào)的問題事項(xiàng)，由督導(dǎo)組跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決，有效加快了部分項(xiàng)目的前期工作進(jìn)度。

（三）協(xié)同合作，解決項(xiàng)目前期問題。區(qū)發(fā)展和改革局、自然資源局、財(cái)政局等相關(guān)部門加強(qiáng)了全區(qū)重大項(xiàng)目用地、資金要素保障工作，緊抓政策窗口期，爭取了上級(jí)部門支持。相關(guān)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門落實(shí)征拆責(zé)任，加大征拆工作力度，確保如期交付土地。區(qū)發(fā)展和改革局等相關(guān)部門進(jìn)一步明確了職責(zé)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)中涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目前期砂石需求、口罩需求，爭取了市相關(guān)部門的支持。同時(shí)，強(qiáng)化全流程的跟蹤服務(wù)，通過工期倒排、掛圖作戰(zhàn)等方式，倒逼項(xiàng)目加快推進(jìn)，減少疫情帶來的影響。

三、存在問題

（一）項(xiàng)目進(jìn)展不如預(yù)期。部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢，如惠州矮光鳳悅花兮項(xiàng)目，項(xiàng)目年度投資計(jì)劃為3億元，目前僅完成2.02億元，受疫情影響和矮光村村莊規(guī)劃調(diào)整滯后，高端別院、市民農(nóng)莊以及兒童樂園等項(xiàng)目均涉及集體建設(shè)用地規(guī)模，項(xiàng)目無法及時(shí)推進(jìn)。惠州機(jī)場疏港快線項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已開工，正在進(jìn)行機(jī)場疏港快線與廣汕高鐵交叉段建設(shè)，受“4+1”交通軸線和“5橫5縱”骨干快速路網(wǎng)的總體布局方案規(guī)劃影響，仍有部分與軸線相交方案及位置仍未明確。

（二）項(xiàng)目前期工作耗時(shí)長。整體來說，2020年順利完成了項(xiàng)目的整體投資任務(wù)，但受今年新冠肺炎疫情影響，大部分項(xiàng)目比原計(jì)劃開工時(shí)間有所推遲。另一原因，主要是部分企業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的辦理銜接不夠緊湊、設(shè)計(jì)方案多次變更等原因延誤了動(dòng)工時(shí)間，如昌暉金屬制品二期項(xiàng)目、馬斯葛志豪智能硬件生產(chǎn)項(xiàng)目。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較滯后。整體來看，大部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在第三、四季度搶抓工期、迎難而上圓滿實(shí)現(xiàn)了開工任務(wù)，只有1宗項(xiàng)目仍未開工（象嶺二路）。26宗基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有13宗項(xiàng)目未完成年度投資任務(wù)，PPP片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目主要涉及房屋征拆、電力遷改等問題為主，供電項(xiàng)目主要是涉及青賠任務(wù)未完成，導(dǎo)致無法開工或者延誤工期。

四、下一步工作方向

一是科學(xué)編制2021年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。2021年，結(jié)合惠陽發(fā)展實(shí)際統(tǒng)籌謀劃建設(shè)惠陽（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2021年將重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)境園生活垃圾焚燒二期項(xiàng)目、梅龍湖智能制造項(xiàng)目、深莞惠紅色干線改建工程等繼續(xù)建設(shè)，確保我區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快形成，支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是繼續(xù)加強(qiáng)督查考核工作。進(jìn)一步完善制度項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督查和服務(wù)水平，結(jié)合區(qū)捆綁式績效考核工作，逐個(gè)項(xiàng)目制定季度考核任務(wù)，推進(jìn)投資任務(wù)和形象進(jìn)度任務(wù)，同時(shí)將項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的難點(diǎn)問題納入相關(guān)職能單位考核范圍，激發(fā)責(zé)任單位共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目有序建設(shè)。繼續(xù)完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目督查專員的督導(dǎo)作用，堅(jiān)持實(shí)施月統(tǒng)計(jì)進(jìn)度、季度通報(bào)情況、半年工作總結(jié)、年終考核評(píng)定等推進(jìn)機(jī)制。

三是保障項(xiàng)目建設(shè)要素。用好用活關(guān)于土地方面的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，加大用地指標(biāo)協(xié)調(diào)力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目爭取建設(shè)所需用地；保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金要素，爭取上級(jí)各類資金和優(yōu)惠政策的支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，為企業(yè)爭取銀行的貸款支持，助推企業(yè)加快投資建設(shè)。