第一節(jié)  秦至清代區(qū)劃

　　秦始皇三十三年（前214）設(shè)立傅羅縣，今惠陽區(qū)境屬傅羅縣地。

　　漢高祖元年（前206）至漢元鼎六年（前111），屬南越國傅羅縣地。漢元封元年（前110）后，歷兩漢、三國（吳）、晉屬南海郡博羅縣（傅羅縣改）地。

　　晉咸和六年（331）南海郡析東部地方置東官郡。晉咸康二年（336），博羅縣析置欣樂、安懷縣，欣樂縣隸南海郡，安懷縣隸東官郡。南朝宋時，安懷、欣樂兩縣同隸東官郡。南朝齊時改安懷縣為懷安縣。

　　南朝梁天監(jiān)二年（503），析南海、東官兩郡地置梁化郡，欣樂縣隸梁化郡。南朝梁天監(jiān)六年（507），懷安縣并入欣樂縣，縣隸梁化郡。南朝陳禎明二年（588），欣樂縣改名歸善縣，仍隸梁化郡。隋開皇九年（589），廢梁化郡置循州，設(shè)循州總管府，府治始設(shè)于龍川縣，縣隸循州。隋開皇十年（590），循州總管府遷至歸善縣。隋大業(yè)三年（607），廢循州改置龍川郡，縣隸龍川郡。

　　唐武德五年（622），龍川郡復(fù)名循州，縣復(fù)隸循州。唐貞觀元年（627），龍川縣并入歸善縣。唐周天授元年（690），廢循州置雷鄉(xiāng)郡，縣隸雷鄉(xiāng)郡。唐天寶元年（742），改雷鄉(xiāng)郡為海豐郡，郡治歸善縣，縣隸海豐郡。唐乾元元年（758），廢海豐郡復(fù)循州，縣復(fù)隸循州。

　　南漢乾亨元年（917），循州析置禎州，縣隸南漢禎州。

　　宋代政區(qū)劃分基本沿襲唐制。北宋開寶四年（971），北宋滅南漢后，仍稱禎州，縣隸宋禎州。宋天禧四年（1020），禎州改名惠州，縣隸惠州。宋宣和二年（1120）賜惠州為博羅郡，縣隸博羅郡。宋紹興三年（1133）博羅郡復(fù)稱惠州，縣復(fù)隸惠州。

　　元代實(shí)行行省轄路。元至元十六年（1279），改惠州為惠州路，縣隸惠州路。元至元二十三年（1286），循州路降為州，并入惠州路。

　　明初政區(qū)因襲元制。明洪武元年（1368），改惠州路為惠州府，縣隸明惠州府。

　　清代基本沿襲明制。清順治三年（1646）底，清軍入主惠州后，惠州府所轄州縣未變。

第二節(jié)  民國時期區(qū)劃

　　民國初年實(shí)行省、縣二級制。1912年（民國元年）9月，歸善縣改名惠陽縣，隸屬廣東都督府，歸善縣之名歷時長達(dá)1324年。1914年（民國3年）1月，實(shí)行省、道、縣三級制后，惠陽縣隸屬廣東省設(shè)潮循道（原惠潮嘉道）。

　　1920年（民國9年）12月，恢復(fù)省、縣二級制。1921年1月，在惠州設(shè)立東區(qū)，屬臨時性政區(qū)，惠陽縣隸屬東區(qū)。1925年7月，全國地方行政區(qū)劃分為省、行政區(qū)、縣、市4級。廣東省分設(shè)6個行政區(qū)，惠陽縣隸屬東江行政區(qū)。1926年11月，廢除行政區(qū)。1928年南京國民政府規(guī)定由省直轄縣、市。不久，廣東全省劃為東、西、南、北、中5個行政區(qū)。同年3月復(fù)設(shè)東區(qū)，惠陽縣復(fù)隸東區(qū)。后惟屢設(shè)屢廢，并無定制。

　　1936年（民國25年）9月，廣東省設(shè)置第四行政督察區(qū)，公署駐惠陽縣，惠陽縣隸屬第四行政督察區(qū)。1947年，廣東省政區(qū)再作調(diào)整，行政督察區(qū)分省政府直接督察區(qū)和專署行政督察區(qū)。專署行政督察區(qū)為省政府派出機(jī)關(guān)，不是一級地方政區(qū)。惠陽縣隸屬專署行政督察區(qū)第五區(qū)。1949年2月，廣東省政區(qū)又作調(diào)整，惠陽縣隸屬第二行政督察區(qū)。

　　抗日戰(zhàn)爭期間，日寇占領(lǐng)廣九鐵路全線后，中國共產(chǎn)黨地方組織為了便于領(lǐng)導(dǎo)，1944—1945年間（民國33－34年）在惠陽縣境內(nèi)設(shè)立路東縣和惠東縣，并建立了黨政區(qū)鄉(xiāng)組織。

　　解放戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨地方組織曾在惠陽境內(nèi)設(shè)立過四個縣級政權(quán)組織：1948年（民國37年）3-12月惠（陽）紫（金）行政委員會；1949年1-5月惠（陽）紫（金）五（華）邊縣人民政府；1949年5月惠陽縣人民政府；1949年5-12月惠東縣人民政府。

第三節(jié)  中華人民共和國成立后至2014年區(qū)劃

　　新中國成立初期，全國實(shí)行大行政區(qū)、省、專（地）區(qū)、縣四級地方政制。

　　1949年10月新中國成立后，于12月設(shè)東江專員區(qū)（簡稱東江專區(qū)），隸中南行政區(qū)廣東省，同月，惠陽、惠東合并為惠陽縣，隸屬東江專區(qū)，縣署設(shè)在淡水鎮(zhèn)橋頭的奕新樓。1950年4月，縣署遷回惠州城東。1952年11月，東江專區(qū)撤銷，惠陽縣改隸粵東行政區(qū)（行署駐潮安）。

　　1956年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立惠陽專區(qū)，惠陽縣隸屬惠陽專區(qū)。1958年4月，惠陽縣析置惠東縣，同月劃出惠州鎮(zhèn)，設(shè)立惠州市（縣級），惠陽縣、惠東縣及惠州市同隸惠陽專區(qū)。是年底，撤銷惠州市和惠東縣，重新合回惠陽縣，并將高潭、小漠劃歸海豐縣；將柏壽小鄉(xiāng)劃歸紫金縣；將龍崗、橫崗、坪山、大鵬、葵沙、南平等鄉(xiāng)劃歸寶安縣。1959年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷惠陽專區(qū)，惠陽縣劃歸佛山專區(qū)。1962年7月，高潭復(fù)歸惠陽縣。

　　1963年7月，恢復(fù)惠陽專區(qū)，專署駐惠州鎮(zhèn)，惠陽縣復(fù)隸惠陽專區(qū)。1964年10月，惠州鎮(zhèn)再次從惠陽縣分出，恢復(fù)惠州市（縣級），1965年7月，恢復(fù)惠東縣建制，劃出平山、梁化、白花、稔山、港口、平海、大洲、吉隆、多祝、新庵、安墩、高潭12個公社歸惠東縣管轄，惠陽縣、惠州市及惠東縣同隸惠陽專區(qū)。

　　1970年10月，惠陽專區(qū)更名為惠陽地區(qū)，惠陽縣隸屬惠陽地區(qū)。1975年5月，劃出三棟公社歸惠州市（今惠城區(qū)）管轄。1985年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)惠陽縣城由惠州市南遷至淡水鎮(zhèn)。

　　1988年1月，撤銷惠陽地區(qū)，實(shí)行市管縣體制，設(shè)立惠州、河源、東莞、汕尾4個地級市，惠陽縣隸屬惠州市。1990年3月29日，惠陽縣城從惠州市區(qū)遷至淡水鎮(zhèn)并在淡水開城大道舉行了開城儀式。

　　1990年11月17日，惠州市委、市政府決定成立“惠州市大亞灣工業(yè)區(qū)管理委員會”作為市委、市政府的派出機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理大亞灣工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)工作，將淡水鎮(zhèn)南端一部分和澳頭鎮(zhèn)、霞涌鎮(zhèn)全部地域作為大亞灣工業(yè)區(qū)管理委員會的開發(fā)建設(shè)管理責(zé)任區(qū)。1991年6月25日，廣東省政府批復(fù)同意把澳頭、霞涌兩鎮(zhèn)和淡水鎮(zhèn)的一部分作為大亞灣規(guī)劃區(qū)。1993年5月12日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　1994年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷惠陽縣，設(shè)立惠陽市（縣級），由省直轄，委托惠州市代管，轄淡水、沙田、秋長、新圩、鎮(zhèn)隆、陳江、瀝林、潼湖、永湖、良井、平潭、馬安、水口、橫瀝、矮陂、大嵐、蘆洲、蘆嵐18個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。同年6月18日，惠陽市正式掛牌。

　　2003年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)惠陽撤市設(shè)區(qū)。6月10日，惠陽區(qū)正式掛牌，轄淡水、沙田、秋長、新圩、鎮(zhèn)隆、永湖、良井、平潭、澳頭、霞涌10個鎮(zhèn)，劃出陳江、瀝林、潼湖、馬安、水口、橫瀝、矮陂、大嵐、蘆洲、蘆嵐10個鎮(zhèn)歸惠城區(qū)。2003年3月，廣東省政府批復(fù)同意撤銷淡水、秋長兩鎮(zhèn)，設(shè)立淡水、秋長街道辦事處，2006年4月，淡水、秋長街道辦事處正式掛牌。2014年6月，惠州市政府批復(fù)同意劃出淡水街道和秋長街道部分區(qū)域設(shè)立三和街道辦事處。